文件名称:关于十二届全国人大第五次会议第4284号建议的答复

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你们提出的关于加强企业信息化管理的建议收悉，经商财政部，现答复如下：

一、关于加大《信息化和工业化融合管理体系》贯标宣传力度的建议

2013年，我部出台《两化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，提出两化融合管理体系标准建设与推广行动。四年来，我部围绕指导企业形成科学的两化融合推进机制和管理模式，探索形成了以管理体系标准引领两化深度融合发展的实践路径。围绕加大标准制定与推广，引导企业深化信息技术应用和管理模式变革，主要开展了以下工作：

（一）标准研制与推广应用成效显著

一方面，持续完善两化融合管理体系标准，完成9项国家标准立项，《工业企业信息化和工业化融合评估规范》、《信息化和工业化融合管理体系基础和术语》和《信息化和工业化融合管理体系要求》三项国家标准正式发布，《工业企业工业化和信息化融合评估》国家标准在国际标准化组织（ISO）成功立项。另一方面，加快标准应用与推广，2014-2016年，共遴选确定了1702家国家级贯标试点企业，一批贯标试点企业在精益管理、风险管控、供应链协同、市场快速响应等方面的竞争优势已初步显现。在中央政策的带动下，地方宣传和推广贯标工作的积极性持续提升，广东、安徽、江苏、重庆、浙江等地区组织开展了区域贯标试点，引导和带动企业自行开展贯标。截至2017年6月底，全国累计超过5000家企业开展贯标，其中948家企业通过评定。

（二）贯标工作支持力度不断加大

我部加强统筹协调，将贯标工作与行业管理工作进行了结合，推动钢铁、有色等行业在十三五规划中明确了贯标工作要求，在工业转型升级、智能制造等试点示范项目遴选中优先支持贯标达标企业。在地方层面，各地工业和信息化主管部门推动贯标的工作力度不断加强，据不完全统计，全国已有31个省（自治区、直辖市）出台了近180项贯标达标支持政策，将贯标达标工作纳入工业转型升级、技术改造、智能制造、互联网+、智慧城市等地方政府重点工作中，广东、江苏等地设立两化融合管理体系贯标专项资金或利用工业转型升级专项、信息化发展专项、中小企业发展专项等对贯标工作予以支持。

（三）标准宣传推广力度持续提升

以中国两化融合服务联盟为纽带，不断深化政府与市场、贯标企业与服务机构、工业和信息化系统与社会各界的交流合作，逐步建立起培训课程体系，组织编写出版了《信息化和工业化融合管理体系理解、实施与评估审核》等培训专题教材。面向政府、企业、咨询机构、评定机构等相关主体，广泛开展了年度全国两化融合大会、全国两化融合深度行、两化融合高端论坛、专题培训等系列宣贯活动，并带动社会各界广泛开展宣贯交流。四年来，全国两化融合管理体系宣贯活动达1000余场，吸引了20余万人次参与，形成了全系统谈标准、学标准、用标准的良好氛围。我部还指导搭建了网络化、协同化、在线化的两化融合服务工作平台，坚持用信息化方法推动信息化工作、用互联网思维宣传推广试点示范，实现了部省协同配合、服务供需对接、线上线下互动、资源开放共享。

下一步，我部将进一步加大两化融合管理体系标准宣传与推广工作力度，一是组织开展《关于深入推进两化融合管理体系工作的指导意见》系列宣贯活动，调动企业参与贯标工作的积极性和主动性，营造贯标工作良好氛围；二是持续开展2017年两化融合管理体系贯标试点工作，遴选700家国家级贯标试点企业，指导各级工业和信息化主管部门结合本地区的情况制定贯标工作方案；三是引导中央企业、大型企业集团推动下属企业及供应商全面开展贯标；四是分行业开展达标企业示范工作，总结推广贯标经验成果；五是持续开展全国两化融合深度行系列活动，加强宣贯交流，分享经验成果。

二、关于对中小企业信息化给予资金支持的建议

（一）安排专项资金支持小微企业双创示范城市

2015年，我部与财政部、科技部、商务部、工商总局等五部门开展了小微企业创业创新基地城市示范。截至目前，已有两批30个城市经过公开竞争性评审纳入示范范围，基本实现了全国各省份全覆盖。中央财政通过中小企业发展专项资金安排201.6亿元，用于支持示范城市为小微企业提供创业创新空间，改进对小微企业的公共服务，对接创业担保贷款贴息等融资支持政策，推动商事制度改革等体制机制创新，为小微企业健康发展营造良好环境，激发创业创新活力。在符合条件的情况下，中小企业可结合当地具体政策申请信息化建设项目支持。

（二）组织实施中小企业信息化推进工程

引导和鼓励大型信息化服务商、专业服务机构发挥人才、技术、资源等方面的优势，建立了一批中小企业信息化专业服务机构，形成了覆盖全国的服务网络。2011-2015年，在中央财政的支持下，我部分四批支持了30个省（区、市）、5个计划单列市开展中小企业公共服务平台网络建设，利用信息技术实现互联互通、资源共享、功能互补、服务协同。推动建设创客中国创新创业公共服务平台，面向中小企业和创业者开展众创智造、任务众包、开源社区、创客大赛、企业云等九大类服务，促进云设计、网络制造、3D打印等的应用。推动实施了中小企业健康成长计划、育林计划、电子商务计划、信用之星计划、百度翔计划、专精特新中小企业电子商务腾计划等专项行动，开展了精益研发、管理升级、电子商务、融资服务等服务。

（三）以市场化方式开展中小企业信息化服务

按照政府引导、企业主体、社会参与的原则，我部出台了促进中小企业信息化的指导意见，鼓励大型信息化服务商与中小企业发挥主体作用，推动双方的对接与互动，通过市场化方式开展信息化服务，帮助更多中小企业通过信息化增强竞争力，取得显著成就。2016年，中国电信、百度、中国网库等18家大型电信运营商、信息化服务商和专业服务机构参与了中小企业信息化推进工作，积极开展中小企业信息化服务活动。据不完全统计，已在全国建立了907个服务机构，配备了近11万名专业服务人员，联合近7600多家专业合作伙伴；年内组织开展宣传培训和信息化推广活动13000万余场，参加活动的人数达670多万人次，与地方政府签署了409份合作协议。

下一步，我部将认真研究设立中小企业信息化专项经费的建议，继续组织实施好中小企业信息化推进工程，进一步加强基于互联网的信息化服务和中小企业公共服务体系建设，提升平台网络服务规范，提高服务水平和质量，加速中小企业信息化进程。

三、关于加强企业信息化专业人才培育的建议

近年来，为推进工业和信息化部信息化推进工程、人力资源社会保障部知识更新工程和国家就业扶持政策，我部积极开展信息化专业人才的培育培训工作。

（一）组织高级研修班

近年来，我部组织了10余期信息化、信息技术为主题的高级研修项目。高级研修班充分结合信息技术发展趋势等重点内容设计课程，采取课题教学和现场教学相结合的模式，培养了800余名高级专业技术人才，切实为企业高级信息化专业人才的知识更新和素质提升提供了学习、交流平台。

（二）开展急需紧缺人才培养培训

充分调动我部知识更新协调小组成员单位的积极性，结合信息化领域急需紧缺人才需求，围绕两化融合、新一代信息技术、企业信息化等方面开展了10余期培训班次，培训近600名信息化专业人才。同时，我们积极引导用友、数码大方、鼎捷软件等能够提供信息化解决方案的知名企业发挥作用，结合企业信息化人才培养培训计划，开展针对企业信息化专业人才培养活动，内容包括信息化技术应用、企业信息化解决方案实施、企业信息化方案优化等，活动形式包括技术培训、行业交流、行业赛事，年培训数量约3万人。

下一步，我部将依托工业和信息化领域专业技术人才知识更新工程的实施，继续开展企业信息化人才培养培训工作。一是继续发挥高级研修班、急需紧缺人才培养培训等项目工作，积极组织开展信息化方面的培训班；二是进一步引导信息化企业参与人才培育工作，针对不同行业针对性构建信息化专业人才培养体系，提升培训质量，扩大信息化人才培养范围。

感谢你们对我部工作的关心和支持。

工业和信息化部

2017年8月9日