文件名称:[新疆]关于促进快递业发展的实施意见

文件编号:新政发〔2016〕92号

发布时间:

实施时间:

关于促进快递业发展的实施意见

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号），促进我区快递业健康发展，搞活流通、拉动内需，助力自治区经济发展空间格局和结构进一步优化，提高各族人民生活水平和质量，现结合快递业特点，提出以下实施意见：

一、指导思想

贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，以解决制约我区快递业发展的突出问题为导向，以“互联网+”快递为发展方向，围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，融入丝绸之路经济带核心区建设，衔接综合交通运输体系，扩展快递服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，推动行业转型升级和提质增效，促进我区经济结构战略性调整和发展方式转变。

二、工作目标

到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效的快递服务体系，基本实现乡镇、团场快递网络全覆盖。快递产业规模不断扩大，快递年业务量突破1.4亿件，年业务收入实现26亿元，日均服务用户200万人次以上，快递业务收入占全区GDP比重提升至0.2%左右。快递企业实力明显增强，培育出年业务收入超过亿元的快递企业2-3家，年业务收入超过5000万元的企业5-8家。快递服务水平大幅提升，产品体系更加丰富，服务满意度稳步提高。开通乌鲁木齐至内地主要城市航空快递运输专线，区内主要交通节点地区建设一批快递物流园区，立足新疆、面向中亚及欧洲的跨境快递业务开通运营。快递业与其他产业协同发展深度融合，快递服务附加值不断提高。快递综合效益更为显著，全年支撑网络零售交易规模1200亿元左右，带动直接就业3.25万人，年均增加就业岗位3500个。

三、主要任务

（一）加快基础设施建设，提升快递服务能力。在乌鲁木齐、昌吉、哈密、库尔勒、阿克苏、喀什、伊宁等区内重要节点城市建设快递物流园区、快件处理中心，形成辐射全区的快递集散网络，促进产业集聚发展。鼓励和支持快递企业设立快递营业网点和投递服务点，构建覆盖全区的快递服务网络。推进快递末端服务平台建设，将智能快件箱、快递公共服务站、末端服务网点等快递末端服务设施纳入公共服务设施，同步规划同步建设。支持快递企业在社区、院校、商业区等城区人口密集区域联合建设一定数量的快递末端网点，缓解城市配送压力；加强与农村交通运输、商贸流通、农业、供销、电商等服务网络和设施的共享衔接，建立集电商服务、快件配送、农资服务等为一体的综合服务站，鼓励基础设施、人员等共享共用，基本实现“乡乡有网点，村村通快递”。（自治区发改委、交通运输厅、商务厅、住房城乡建设厅、农业厅、供销社、邮政管理局、各地州市人民政府）

（二）推动企业转型升级，培育壮大快递企业。鼓励各类资本依法进入快递领域，推动快递企业兼并重组，整合中小企业，优化资源配置。鼓励快递企业构建产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，完善服务网络，加大科技投入，提升服务质量，增强竞争实力，积极做大做强。加强服务质量监测，落实行业安全和服务相关标准，引导企业从价格竞争向质量竞争转变，将快递业打造成高附加值的现代服务业。积极推行与快递业相关的保险业务，为快递企业、消费者及相关领域提供全面的保险保障。（自治区发改委、科技厅、新疆保监局、邮政管理局、各地州市人民政府）

（三）推进“快递下乡”工程，助力农村经济发展。鼓励和支持快递企业在农村设立末端网点，构建覆盖乡村的快递服务网络。支持快递企业在有特色产品的乡村设立网点，鼓励快递企业或者多家快递品牌联合，与农村超市、农贸市场（集贸市场）、乡镇客运站等开办快递超市、快递驿站等快递便民服务站点。结合国家电子商务进农村综合示范工作，支持快递企业依托现有乡村电子商务服务站点、农村客运站、“万村千乡”农家店、乡镇“供销超市”、农家书屋、文化站等资源，设立农村快件配送点。支持邮政企业和快递企业创新合作模式，发挥邮政网点分布广的优势，提升邮政基础设施利用率，提高农村快递网络覆盖范围。积极支持成立专业第三方配送公司，协调主要快递网络开展农村快件共同配送。支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，带动农村消费，增加农民收入，实现农村精准扶贫目标。鼓励快递企业加强与农产品生产企业、专业合作社等的协作发展，依托本地干果、特色农产品等优势农业资源，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，降低寄递成本，增强竞争力，有效对接农产品市场（基地），拓展农产品、农资、农村消费品的流通加工、仓储配送等功能。支持有条件的企业大力发展全程冷链快递，开展生鲜农产品冷链快递示范，促进快递业与农产品冷链协同发展，完善新鲜水果、牛羊肉等我区特色优质产品外运渠道。加强与各级“访惠聚”工作组合作，为扶持农村快递、电商发展，提供必要资金、信息、技术支持。（各地州市人民政府、交通运输厅、商务厅、农业厅、文化厅、供销社、自治区“访惠聚”活动领导小组办公室、邮政管理局）