文件名称:[重庆]垫江县关于加快推进商贸流通产业发展的意见

文件编号:渝文备〔2016〕192号

发布时间:

实施时间:

渝文备〔2016〕192号

垫江县人民政府

关于加快推进商贸流通产业发展的意见

垫江府发〔2015〕25号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县属各企事业单位：

为加快发展商贸流通产业，进一步引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，根据《重庆市人民政府关于加快推进商贸流通产业发展的意见》(渝府发〔2015〕29号)和《中共垫江县委垫江县人民政府关于加快建设渝川东部区域性商贸物流中心的决定》(垫江委发〔2013〕9号)，结合我县实际，经县政府研究，现就加快推进商贸流通产业发展提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。紧紧围绕“科学发展、富民兴垫”总任务，以改革为统领，以法治为保障，以建设渝川东部区域性商贸物流中心为总目标，优化商贸流通产业发展布局，着力建设大商圈、培育大市场、发展大物流，做大做强商贸流通企业，增强区域聚集辐射能力，促进商贸流通产业持续健康发展。

(二)发展目标

到2020年，基本建成渝川东部区域性商贸物流中心。

──产业实力显著增强。全县社会消费品零售总额突破150亿元，年均增长14 %左右；商品销售总额280亿元，年均增长16 %左右；住宿餐饮营业额50亿元，年均增长18 %左右。

──转型升级成效明显。商贸物流设施提档升级，商贸流通产业转型发展有新突破，现代零售业服务体系基本形成，连锁零售额占社会消费品零售总额比重突破40%；电子商务及网络零售产业在渝东北领先，电子商务交易额达到100亿元，其中网络零售交易额10亿元。

二、主要任务

(一)实施商贸流通创新工程

1、加快发展电子商务。支持传统企业发展电子商务，开展网上销售。支持开设全国知名电商平台“垫江馆”，营销全县产品。支持有一定专业技能的群体开展电子商务创业，壮大网商队伍。支持商贸服务、旅游企业和专业市场发展电子商务，培育线上竞争优势。扶持发展电子商务服务商，提高电商水平。鼓励建设垂直类电商平台，带动相关产业发展。鼓励发展服务本地生活的区域性电商平台，提高居民生活便利化程度。建设电子商务产业园，引进一批电商企业入驻，促进电子商务产业集聚发展。加快推进电子商务进农村，打造一批农产品电子商务平台，拓宽农产品销售渠道。整合“万村千乡市场工程”、村级服务中心等资源，建设一批乡镇、村电商综合服务站点，提供电商末端服务，激活农村市场消费。

2、构建商贸物流配送体系。结合汽车城项目规划建设商贸综合物流园和城市公共配送中心。在县城10个以上社区和24个乡镇规划建设配送站，形成以综合物流园区为依托，公共配送中心为支撑，城市社区和乡镇配送网点为基础的物流配送体系。

3、大力发展连锁经营。支持批发零售、住宿餐饮、物流配送等龙头企业运用品牌、管理等优势向乡镇、县外及市外发展直营和加盟连锁经营，拓展市场空间，培育一批总部型企业。

4、全面提升流通信息化水平。支持专业市场建设管理信息系统和统一收银系统；鼓励批零贸易企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输等各环节的科学管理水平。引导住宿餐饮企业利用互联网开展网上定餐(住宿)、刷卡消费。

5、推进会展业转型发展。推进会展业向市场化转型，引导行业协会、商贸企业等参与主办政府主导展会。培育迎春购物节、牡丹文化节商品展销会。结合汽车城、物流园项目规划建设会展场馆。

6、推进内外贸融合发展。鼓励大型商贸流通企业借鉴国际贸易通行标准、规则和方式，在商圈、市场搭建进口商品展示交易平台，发展进口商品贸易。鼓励大型商贸流通企业“走出去”发展，建立海外营销渠道，构建海外服务网络。鼓励外贸企业建立国内营销渠道，拓展国内市场，推动内外贸一体化发展。

(二)实施商业设施升级工程

1、加快推进商圈建设。按照“人车分流、立体开发、集中打造”的理念，合理规划建设县城商圈，加快升级改造县城核心商圈，建设高铁站前商务区和一批社区商圈。

2、加快推进特色商业街区建设。以购物、旅游休闲、餐饮娱乐、文化体验为主要功能，建设明悦天街商业步行街，规划建设三合商业步行街。

3、加快专业市场建设培育。积极培育渝东木材市场、小商品批发市场、家居建材市场等专业市场，推进商品市场转型升级，鼓励拓展商品展示、电子商务等功能。规划建设汽车城、医药市场、再生资源分拣中心。

4、加快餐饮休闲消费发展。推进餐饮住宿业转型发展，支持星级酒店、钻级酒家发展大众餐饮。规划建设新民农家乐集聚区，全县培育四星级及以上农家乐5家、三星级农家乐30家，打造重庆近郊生态休闲消费基地。

5、加强居民生活服务设施建设。优化社区商业网点的规划布局和业态配置，支持建设社区综合超市；合理布局城区标准化菜市场，升级改造北门市场，结合石岩路狮子坡片区改造搬迁桂东菜市场，在牡丹湖片区、粮食仓储物流园规划建设标准化菜市场。

6、加强保供体系建设。加快重要商品储备设施建设，加强粮油、猪肉、食糖、应急物资等重要商品储备，增强应急保供和平抑市场异常波动的能力。大力实施“粮安工程”，加快渝东粮食仓储物流园、澄溪直属库15万吨粮仓建设，加强危仓老库改造。

(三)实施农村现代流通网络建设工程

1、构建农产品流通网络体系。加快粮食仓储物流园暨农产品批发市场建设；在原撤并乡镇场镇新建规范化农贸市场，实现乡镇农贸市场全覆盖；在周嘉、杠家、包家、坪山、永平、黄沙、裴兴等乡镇建设农产品产地集配中心；依托双福国际农贸城建设垫江县特色农产品销售中心,建成从产地到销地畅通的农产品流通网络体系。

2、创新农产品流通模式。继续开展“农商对接”“展会推介”活动，促进农产品销售；大力发展农产品电子商务，支持涉农企业开展网上营销，提高适销对路农产品上网销售能力，广泛开展“农网对接”活动。

3、加快发展乡镇商业。以乡镇商贸中心建设为抓手，以乡镇商贸“五个一”工程建设为载体，完善乡镇商业设施布局，提升乡镇商贸服务功能，创建2个市级商贸百强镇，打造8个县级商贸强镇。

(四)实施商贸流通主体培育工程

1、加强“两转一改”工作。通过个体转企业、限下企业转限上企业、改变市场经营结算方式，加大政策扶持力度，累计发展限额以上商贸企业300 户、培育总部型商贸企业20户。

2、大力发展中小微商贸流通企业。在垫江县中小企业公共服务中心设立中小商贸流通企业公共服务站，统筹全县服务资源入驻平台，为中小商贸流通企业提供信息咨询、培训讲座、集合融资、联合采购、品牌推荐、财税管理等公共服务。

3、支持商贸流通企业做大做强。开展商贸服务业10强企业评选工作，筛选培育一批内外贸一体化发展、市内外市场同步开拓、产供销全链条经营、市场核心竞争力突出的大型商贸流通骨干企业。在批发零售、餐饮住宿、专业市场、商贸物流、居民生活服务、电子商务等行业，分别筛选培育一批领军企业和品牌企业，引领行业发展。

4、发挥商贸流通行业协会作用。组建电子商务、家居建材、农家乐等行业协会，鼓励引导协会建立完善行规行约及行业标准，加强行业自律和诚信体系建设，培育诚信品牌，逐步形成行业指导部门、执法监管部门和商贸流通行业协会合理分工、密切配合的工作机制。

三、保障措施

(一)强化工作落实。县级相关部门要围绕县委、政府工作部署整合各项资源，要各司其职、密切配合，强化组织保障，形成工作合力，确保各项措施落实到位，聚力推进商贸流通产业发展。

(二)完善规划体系。编制《垫江县商贸物流专项规划》《“十三五”垫江县商贸服务业发展规划》《“十三五”垫江县加油站行业发展规划》《“十三五”垫江县液化石油气经营行业发展规划》和合理布局商业设施，形成全县商务经济发展规划体系。

(三)加大政策支持。全面贯彻落实《重庆市人民政府关于加快推进商贸流通产业发展的意见》(渝府发〔2015〕29号)和《中共垫江县委垫江县人民政府关于加快建设渝川东部区域性商贸物流中心的决定》(垫江委发〔2013〕9号)等系列文件关于财政、金融、税费、土地扶持政策。研究出台加快电子商务发展的工作意见和政策措施。支持县级商贸强镇发展，对评定为县级商贸强镇的乡镇，一次性补助20万元。鼓励展会促销，对行业协会、商贸企业参与主办政府主导展会，按照一事一议给予费用补助。

(四)营造社会舆论氛围。发挥主流新闻媒体舆论导向作用，利用报刊、广播、电视、网络等媒体深入报道商贸流通产业发展工作动态，广泛宣传工作进展和先进典型，扩大舆论影响，营造浓厚社会舆论氛围。

垫江县人民政府

2015年12月7日