行政长官林郑月娥出席行政会议前批评，香港部分法律界人士指全国人大常委会批准香港和内地有关一地两检的合作安排欠缺法律基础，说法并不公道，特区政府会继续澄清。她说落实一地两检的三步走方案，经多年反复研究和讨论，不满有人将中央经过深思熟虑，以及严谨立法程序给予香港的第二步，形容为“阉割”香港法律制度，认为并非太文雅。

林郑月娥说“三步走”方案中，第一步是由香港提出，第三步也是由香港完结，突显中央非常重视香港高度自治权，她说落实一地两检的过程，除了要维护一国两制下自身的普通法法制，也要尊重一国下的宪制框架。