官员“只能上不能下”

佛山市编办负责人分析，有三大原因造成这一现象，首先是整合后的大部门承担职能较多。

如大部制改革后的高明区国土城建和水务局，是由改革前的原市国土资源局高明分局、区住房和城乡建设局、区人民防空办公室的职责、原市城乡规划局高明分局具体建设规划报建职责、原区水务局除污水处理行政管理的职责、区科技局地震工作的职责、原区交通运输局的交通建设职责、原区城市综合管理局的城市园林绿化规划建设、城市排水设施的管理和维护职责等八个部门的相关职能整合而成。

第二，改革中涉及的单位多，原有单位的正职改为副职，副职被改为局务委员，有个别单位因为管理范围广、职能多、办公场地分散和职责分工需要，目前领导职数相对较多。

第三，因工作协调需要兼职领导多。被网友质疑19名副局长的这个单位，共有四名班子成员兼任区委、区政府副秘书长及区“三旧办”主任等职务。同时为方便对外开展工作，局务委员对外统称副局长，副局长对外统称常务副局长。

对于佛山“大部制”改革后出现的这种副局长扎堆的现象，广东省社科院教授丁力认为，“大部制”改革不让一部分领导干部利益受损，这是合乎常情的，但是对改革的评价会产生负面影响，会让老百姓质疑这改革是“真转”还是“假转”。他同时又担忧，大部制官员只能上不能下，光是依靠“自然减员”，会使更多的年轻人失去上升的机会。