国际货币基金组织(IMF)于北京时间11月15日发布了该组织对中国金融部门的首次正式评估报告──“金融部门评估计划”(FSAP)报告。报告结果显示，中国的金融体系总体强健，但却面临着不断累积的风险。

　　根据FSAP报告，整个中国银行业持有的房地产贷款敞口较为温和，但是间接敞口却高得多。如果房价回调又伴随经济增长冲击的话，对银行业和金融稳定的影响将会很严重。因此，IMF建议中国仍然需要持续监测、进行压力测试并采取一系列全面政策来缓解房价下滑对金融稳定造成的影响。

　　报告称，房地产相关贷款占中国银行体系贷款总额约20%，相比香港特别行政区或者美国而言较低。然而，间接敞口却更高。中国的贷款条款很大程度上依赖抵押品。在五大行中，有30%~45%的贷款是由抵押品担保支持的，而这些抵押品主要就是房地产。

　　与此同时，房地产的上下游产业(如建筑、水泥、钢铁)同样面临着类似风险。考虑到房地产行业对经济增长的重要*，房价回调导致的经济减速可能会对银行系统的资产质量产生负面影响。

　　此外，地方政府通过土地出手和补贴来支持“地方政府融资平台”的能力也很大程度上取决于房地产市场的表现，尤其是对那些还贷现金流有限的地方政府融资平台而言。报告援引瑞银在2011年3月22日的一份研究报告称，2010年，29%的地方政府收入来自于出售土地使用权。[!--empiresxp.page--]

　　尤其值得注意的是，由IMF和中国政府共同对全国最大的17家商业银行(覆盖了截至2010年底83%的商业银行体系资产，或66%的银行体系资产)进行的压力测试结果显示，多数商业银行能够承受单独的风险冲击。

　　测试包含的冲击包括资产质量急剧恶化、房地产市场价格调整、地方政府融资平台、收益率曲线变动以及汇率变化等。但IMF警告称，如果其中几项风险同时发生，银行体系就可能会遭到严重影响。