卫国战争胜利75周年将受关注

据俄总统网站发布的消息，普京在国情咨文中指出，近几周来世人看到中东、北非地区局势出现了难以预料的变化，目睹地区冲突如何急速转变并对国际社会构成威胁。面对上述局面，“有关各方需意识到共同责任并采取实际行动，郑重直接讨论上述棘手问题和世界秩序稳定的基本原则问题，并且为此表现出政治意愿、智慧和勇气”。

普京 资料图，新华社记者 白雪骐 摄

俄罗斯经济无疑将是俄总统普京此次国情咨文中的重点内容。根据普京之前的表态，他对2019年俄罗斯经济的表现非常满意。

俄罗斯上议院预算和金融市场委员会第一副主席谢尔盖·里亚布辛认为，本次普京国情咨文的核心问题将涉及国家项目的进展速度。他表示，普京这次很可能在咨文中提出一些具体的措施和机制，来推动之前提出的国家项目按计划完成，以此拉动消费需求，促进中小企业的发展，提高工业生产效能。因此这些项目的成败还关系到俄罗斯居民实际收入能否提高。

还有议员注意到，近来普京先后访问了叙利亚和土耳其。因此普京很有可能会在这次国情咨文中对他的这两次出访进行总结。

当年8月2号，俄罗斯外交部宣布，由于美国退出《中导条约》，条约正式失效。之后，美国接连试射受条约限制的导弹，对此俄罗斯方面指出，美方举动证明其破坏条约早有预谋，美方才是主动破坏条约的一方，而俄罗斯无意展开军备竞赛。同时俄方还多次表示，希望在年底前延长当前两国间唯一的军控条约《新削减战略武器条约》的有效期。而美国并没有积极回应。

2019年俄罗斯与美国围绕《中导条约》展开激烈博弈。2019年2月，美国政府指责俄罗斯长期违反《中导条约》，并以此为由宣布暂停履行条约义务，启动为期6个月的退约程序。作为回应，俄罗斯总统普京当年3月4号签署命令暂停履行《中导条约》。

过去一年，俄罗斯与美国在军控问题、乌克兰问题、中东问题等多个领域持续展开博弈，而俄罗斯总统普京在国情咨文中对相关问题如何表述也是备受关注。

当地时间15日下午，俄罗斯总理梅德韦杰夫突然宣布俄政府决定全体辞职，而在此之前数小时，俄总统普京在发表国情咨文时提出修改宪法，增加议会在政府组阁中的权力。有评论认为，俄政府辞职和普京对俄罗斯未来政治权力交接的安排密切相关。

俄与西方博弈持续 俄多领域争主动

俄欧关系也不断转暖，欧洲委员会恢复俄罗斯的表决权，普京受邀访问法国，德国不顾美国警告与俄推进“北溪-2”项目，欧洲多国呼吁取消对俄制裁。而同时美欧间裂痕持续扩大，美乌关系也因美国总统特朗普陷入“电话门”及其引发的弹劾调查而处于尴尬境地。

普京强调说，联合国各创始国需为解决这类问题做出表率。“联合国安理会5个常任理事国肩负保障人类可持续发展的特殊职责，‘五常’需采取措施消除引发世界性大战的诱因，确立保障世界稳定的新途径，这些途径需充分包含对现代国际关系的政治、经济和军事考量”。

俄罗斯总统普京15日在莫斯科向俄议会上下两院发表国情咨文时表示，联合国安理会5个常任理事国需确立保障世界稳定的新途径，这些途径需充分包含对现代国际关系的多角度考量。

在俄总理宣布辞职后，普京对政府成员的工作表示感谢。据克宫消息，普京提议税务局局长米舒斯金出任总理一职，不过梅德韦杰夫杰夫将继续担任总理，直到新政府组建。此外，普京表示，梅德韦杰夫向来负责提高国防能力和国家安全方面的问题，可以出任新设的俄联邦安全会议副主席一职。俄罗斯联邦安全会议主席由俄罗斯总统担任。

对于梅德韦杰夫政府突然宣布辞职，中国社科院上合组织研究中心副秘书长杨进15日对《环球时报》记者表示，俄罗斯在叶利钦时代最快的时候曾经几个月换一个总理，所以虽然现在外界认为俄罗斯政府宣布辞职比较突然，但是对于俄罗斯而言，这并不算特别不正常。杨进说，梅德韦杰夫宣布政府辞职是标志性的事件，但不是俄罗斯政局不稳或者出现危机的征兆。根据已知信息判断，俄罗斯对此早有安排。中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星认为，此次事件不能说是什么“政坛地震”，也不能说是“黑天鹅又飞出来了”，俄罗斯未来的政局还将保持稳定。

再来了解一下乌克兰问题。事实上，乌克兰危机背后仍是俄美、俄欧乃至美欧地缘政治博弈。乌克兰新总统泽连斯基上台以来，俄乌关系不断出现趋缓迹象，两国元首实现电话沟通，双方互换被扣人员，俄方还归还了刻赤海峡冲突中扣押的乌克兰舰船；2019年12月9号，“诺曼底模式”四国峰会中断三年后重启，乌克兰总统泽连斯基还借此次机会实现了上任后与普京的首次双边会谈。

俄议员：期待落实国家项目 提高居民收入

俄罗斯总统普京在去年年底曾表示，尽管全球经济增长放缓，但俄罗斯经济发展依旧保持活力。俄罗斯2018年国内生产总值增长2.3%，2019年前三个季度增长1.1%。根据俄经济发展部数据，2019年下半年俄经济增长明显提速。

对于梅德韦杰夫宣布政府辞职的原因，杨进表示，梅德韦杰夫的任期到2024年，提前4年辞职，首先是由于这几年俄罗斯经济乏力，政府需要承担责任;其次是俄罗斯当权者要为2024年之后的政局做准备。普京应该很快就会任命新总理，这个人很有可能是“后普京时代”的接班人，普京需要4年时间来历练这个接班人。丁晓星说，俄罗斯现在处于“新十年”的开始阶段，总得有新鲜的东西来推动，因此政府宣布辞职并非异常，这也是为什么普京今年的国情咨文发表特别早，就是为了更快解决一些当前的问题。据俄媒报道，俄罗斯联邦委员会经济政策委员会第一副主席谢尔盖·卡拉什尼科夫在接受采访时表示，政府整体辞职的原因是俄罗斯将不得不重新调整权力结构。“未来可以更新政府结构，并提高工作质量、更好地执行相关项目”。

普京最后表示，今年俄将纪念卫国战争胜利75周年，缅怀胜利者的功绩并加强团结。“俄必须维护二战胜利的真相，用史实回击篡改历史的图谋和谎言。为此俄将面向国内外提供迄今最为全面的大量二战档案、纪录片和资料照片”。

此外，考虑到近期美国和伊朗关系紧张，利比亚武装冲突频发，俄国家杜马议员谢尔盖·加夫里洛夫认为，普京将在国情咨文中再次重申俄罗斯对中东、北非相关局势的立场。

俄罗斯上议院社会政策委员会主席瓦列里·梁赞斯基认为，普京这次国情咨文的重点将放在解决居民收入增长停滞的问题上。他认为，如何增加居民收入，帮助贫困人口脱贫是包括总统本人在内，许多俄罗斯人都关心的问题。

俄罗斯失业率正在下降，2019年1月至9月失业率为4.6%。此外，俄通货膨胀率下降速度快于预期，2019年年底通胀率为3.6%，2020年1月有望降至3%甚至更低。

除了内政、外交、国防等主要问题之外，许多议员认为如何庆祝卫国战争胜利75周年也会出现在今年的国情咨文当中。俄国家杜马副主席奥莉佳·季莫菲耶娃表示，2020年是铭记历史、缅怀先烈的一年，俄罗斯目前正在准备胜利日庆祝活动。她认为，普京一定会在国情咨文中提及这一话题。

美国《纽约时报》称，俄政府的最新举动，引发普京将在2024年任期结束后继续掌握俄罗斯大权的猜测。据俄新社报道，俄现代国家发展研究所所长德米特里·索洛尼科夫认为，这与俄罗斯权力移交的准备工作有关。政治分析家康斯坦丁·卡拉切夫称，普京无意在2024年后继续担任俄罗斯总统，但可能领导国家杜马或联邦委员会。

此外，普京还提议授权俄联邦委员会(议会上院)根据总统的建议罢免宪法法院和最高法院的法官。他还建议对总统候选人提出更为严格的要求：必须在俄罗斯居住至少25年，并且不得拥有其他国籍。

俄罗斯联邦会议就是俄罗斯的议会，它包括上议院——俄联邦委员会，和下议院——俄国家杜马。因此，俄罗斯总统普京国情咨文现场的主要听众就是来自上下两院的议员。对于这次总统国情咨文，俄罗斯的议员们有哪些预期和看法呢？

据报道，经济民生问题，比如出台措施解决民众都关心的收入问题等，将是此次国情咨文的重点议题之一。另据克里姆林宫新闻局此前介绍，俄罗斯总统每年向联邦会议发表国情咨文，是宪法中规定的国家元首义务。总统在国情咨文中确定国家的主要发展方向，并向政府和议会下达相关任务。

叙利亚问题上，俄罗斯的主动权也牢牢在握。2019年年10月，土耳其对叙利亚北部发起军事打击，美国随即抛弃昔日盟友叙利亚库尔德武装，宣布退出叙利亚北部地区。紧接着，俄罗斯军事警察逐渐接管叙北部地区的巡逻任务。有分析称，一进一退，折射出俄美在叙利亚局势上的话语权对比。

北京时间今天（1月15日）下午，俄罗斯总统普京向俄罗斯联邦会议，也就是俄罗斯议会做年度国情咨文，阐述俄罗斯内外工作的诸多要点、难点以及未来的方针政策。

对于普京提出的修宪建议，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示，普京建议将自己的部分职权交给议会，这是向社会发出了一个有关国家政治局势稳定的良好信号，但现在谈论对宪法修正案的投票时间为时尚早。俄国家杜马第一副主席茹科夫认为，普京提出的对宪法进行修改的工作今年就可以落实。俄自由民主党领导人日里诺夫斯基认为，修改俄罗斯宪法的投票可在9月13日“统一投票日”进行。

“俄罗斯愿同具有上述意愿的所有伙伴加强合作”，普京说，“俄不威胁任何国家，不会将自己的意愿强加于人。与此同时，俄在及时充分巩固国家安全方面已迈出坚实步伐。”

普京国情咨文预计关注中东北非局势

普京：2019年俄罗斯经济发展“保持活力”

普京指出，俄未来数十年的国防力量已有充分保障，但不能安于现状而应继续前进，研发未来几代的作战系统。“当前俄正在完成相关任务，可靠的安全保障为俄发展进步打下了基础，有助于俄采取更多措施解决国内各地经济和社会发展问题。国家强大与民众幸福和谐相融，是未来发展的基石”。

在梅德韦杰夫宣布辞职之前，普京在国情咨文中提议修改宪法，并由公民对此进行公投。据俄罗斯《观点报》15日报道，俄罗斯现行宪法规定，总统经国家杜马同意任命总理，并根据总理的提议任命副总理和部长。普京提议赋予国家杜马(议会下院)确定总理人选的权力，然后根据总理的建议，由国家杜马批准内阁成员人选，总统必须任命国家杜马提出的人选。“这些是国家政治制度非常重大的变化，将提高议会的作用和意义。”普京说。