埃尔多安耗资数十亿美元的运河 给土耳其带来了什么?
2020-02-16 03:23:37

法律法规网消息 萨兹利博斯纳的土地价格上涨。州长Oktay Teke在村里的一个咖啡馆里的郁金香形的茶杯上说,几年前,伊斯坦布尔西北部农业社区的一平方米土地仅售10土耳其里拉,约占一包香烟价格的一半。最近,投机者涌向该地区,抢购了大量农田,并将价格推高至每平方米700里拉(126美元)。

除了中央广场旁如雨后春笋般出现的房地产经纪人办公室,几乎没有什么能让人联想到萨奇里博斯纳(萨兹利博斯纳)和波普(pop)。大约1500个,是土耳其有史以来最大的基础设施项目之争的中心。在咖啡馆的露台上,中年男子围着火炉打牌、抽烟,一名小贩在桌子之间兜售一串羊肉香肠。但土耳其交通和基础设施部长本月承诺,伊斯坦布尔运河将在2020年底前破土动工,萨兹里博斯纳和数十个类似的村庄的生活将发生不可逆转的改变。

2011年,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)还是总理,当时他提议在伊斯坦布尔北部森林建设三块一体化基础设施,他称之为自己的“疯狂项目”。

第一个是耗资30亿美元建造的第三座横跨博斯普鲁斯海峡的桥梁,其塔架比埃菲尔铁塔还要高,于2016年正式通车,比原计划晚了一年多。据当地媒体报道,由于连接了一条价值73亿美元的新高速公路,该公司未能实现盈利预期,因此要求安卡拉方面提高来自纳税人的收入。

第二个项目是伊斯坦布尔新机场(Istanbul new airport),当其全部6条跑道投入运营时,预计每年将为2亿游客提供服务,超过当今世界上任何其他机场。这一成就被几十名工人破坏了,据信他们在赶着按时完工的过程中丧生。

但第三个项目可能在成本、规模和争议方面超过大桥和机场。伊斯坦布尔运河是一条长28英里的人工水道,连接黑海和土耳其内海马尔马拉,预计耗资高达250亿美元。它引发了经济学家的强烈反弹,他们表示,这将给土耳其脆弱的经济带来不可接受的负担,科学家们警告称,这将带来“灾难性”的生态后果,政治分析人士担心,它破坏近一个世纪之久的多国海上协议的可能性,将加剧土耳其与俄罗斯之间的紧张关系。伊斯坦布尔运河“将改变这座城市的地形、环境和城市景观,”《新苏丹:埃尔多安和现代土耳其的危机》的作者Soner Cagaptay说。

该项目还成为土耳其领导层之争的焦点,埃尔多安与伊斯坦布尔新市长埃克雷姆伊玛莫格鲁(Ekrem Imamoglu)之间产生了对抗。伊玛莫格鲁是反对派人物,是土耳其总统17年统治的最重要挑战者。伊玛莫格鲁称运河是伊斯坦布尔的“背叛”,他在2月6日接受《时代》杂志采访时表示,民意调查显示,这座城市的大多数人都反对修建运河。“我们将动用一切可用的法律手段捍卫他们的普世权利,”市长通过翻译用土耳其语说。

2月13日,伊玛莫格鲁的办公室对运河的开发提出了正式的法律异议。与此同时,埃尔多安表示,“不管他们喜不喜欢”,它都会继续进行。Cagaptay说:“埃尔多安和反对派之间的斗争现在将围绕运河的未来展开。”

对萨兹利博斯纳来说,这种关注是前所未有的。2月2日,环保组织长途跋涉穿过寂静的村庄,身后是零星的新闻报道,欧洲活动人士的出现引起了泰克州长的怀疑。他表示:“如果在荷兰、比利时或其它地方有建设项目,我们不能决定是否可以进行。”“这些就是反对第三座桥、机场和高速公路的抗议者。他们是谁?他们是有报酬的代理人。”

土耳其的博斯普鲁斯海峡(Bosphorus Strait)位于欧亚之间,将1500万人口的伊斯坦布尔一分为二。自公元前5世纪以来,该海峡一直是至关重要的商业和军事通道。今天,它仍然是世界上最繁忙的航道之一。2019年,超过4.1万艘船只使用该海峡,远远超过苏伊士和巴拿马运河的海上交通总和。

s形水道如此拥挤,以至于海洋生物学家把在那里觅食的海豚称为“流浪儿童”。他们避开客轮、拖网渔船和油轮,这些船只每年通过该海峡运输数千万吨石油。

土耳其政府表示,需要修建一条新的水道,以减少博斯普鲁斯海峡的环境风险、污染和航行危险。12月27日,一艘悬挂利比里亚国旗长达191米的货船搁浅,迫使海峡暂时关闭。去年,一艘225米长的轮船撞上了一座豪华的海滨别墅。2003年的另一次搁浅导致480吨石油泄漏到海峡。

土耳其的人造水道位于博斯普鲁斯海峡以西约20英里处,有时也被称为“伊斯坦布尔的肺”。与博斯普鲁斯海峡一样,它将连接地中海沿岸的马尔马拉海和黑海,黑海与土耳其接壤,与俄罗斯、保加利亚、乌克兰、罗马尼亚和格鲁吉亚接壤。土耳其政府表示,除了降低碰撞、地面塌陷和石油泄漏的风险外,这条新运河还将在建筑行业创造1万个就业机会。建筑行业在土耳其雇佣了大约200万人。

但它也会有效地把伊斯坦布尔人口最密集的地区和历史悠久的市中心变成一个坐落在世界上最活跃的断层带上的岛屿。

环境科学家对该项目的潜在影响表示严重关切。根据1月份批准的一项环境影响评估,伊斯坦布尔运河将拆除萨兹利博斯纳村附近一座有25年历史的大坝。萨兹利博斯纳村是连接两个天然泻湖的生态系统的一部分,这两个泻湖为伊斯坦布尔提供了近30%的水资源。水文学家警告说,这条运河将改变它所连接的两个海洋的深度,并对博斯普鲁斯海峡的海流造成严重破坏,这些海流平衡了黑海冰冷的淡水和马尔马拉海温暖的咸水。

著名海洋学家西马尔·萨伊达姆(Cemal Saydam)表示,这条人工水道可能会使黑海干涸,同时将污染的水拖入马尔马拉海,然后是地中海,从而对黑海和地中海的海洋生物造成伤害。萨班奇大学(Sabanci University)伊斯坦布尔政策中心(Istanbul Policy Center)的水资源管理专家阿克贡?

此外,超级项目也带来了更高的地缘政治风险。船只通过土耳其海峡的行动受到1936年签订的《蒙特勒公约》的约束。这允许商船在和平时期自由通行,但限制了从地中海进入黑海的军舰的大小和停留时间,有助于确保俄罗斯在这片水域的制海权。

然而,埃尔多安今年1月告诉CNN-Turk,伊斯坦布尔运河将“完全在蒙特勒之外”——有可能让插有北约旗帜的军舰畅通无阻地进入俄罗斯海岸线,如果这一举动成为现实,将让莫斯科感到震惊。

尚不清楚土耳其是否会单方面否决蒙特勒公约。“从国际法的角度来看,这是不可能的,”华盛顿中东研究所的土耳其问题专家Gonul Tol说。她补充说,埃尔多安的威胁可能只是在紧张局势日益加剧之际“加强自己对莫斯科的控制”的一种方式。过去两周,在俄罗斯支持下的两次空袭中,有13名土耳其士兵丧生。以土耳其为基地的反政府武装与叙利亚政府军在叙利亚西北部的冲突急剧升级。

但如果蒙特勒站起来,土耳其可能会面临向通过这条人工水道的商业船只收费的问题,这可能会使土耳其失去一种帮助支付这项耗资巨大的工程的手段。

运河也成为了国内的一个政治问题。自从去年6月在市政选举中战胜前总理比纳利·耶尔德勒姆(Binali Yildirim)以来,伊斯坦布尔市长伊玛莫格鲁(Imamoglu)很少与埃尔多安正面交锋。当伊斯坦布尔运河成为一个迫在眉睫的前景时,这种情况发生了改变。

2月6日,代表反对派共和人民党(CHP)的伊斯坦布尔市长告诉《时代》杂志,埃尔多安的计划不过是一个“房地产项目”。“据报道,bb0的财政部长和女婿Berat Albayrak是在该项目计划路线附近购买土地的人之一,尽管新闻报道显示该项目在1月份被土耳其法院阻止。

伊玛莫格鲁说,尽管运河对投机者来说可能是件好事,但政府对运河将花费多少一直意见不一。埃尔多安已将该项目定价为750亿里拉(约合124亿美元)。但一些经济学家预测,最终的成本可能是这个数字的两倍,他们认为,土耳其无法承受这种不确定性。土耳其在2018年进入衰退后,去年恢复了增长。

此外,Imamoglu说,新的水道是不必要的。他表示:“理论上,伊斯坦布尔运河将缓解博斯普鲁斯海峡的拥堵,但实际上它已死在水中。”他补充称,现有的地下石油管道为运输碳氢化合物提供了一种更有效的方式。他认为,这条运河非但不能解决博斯普鲁斯海峡的航行危险,反而会重复这些危险,在这个过程中创造出一个“800万人口的岛屿,并增加城市对地震的脆弱性”。

伊斯坦布尔靠近世界上最活跃的断层线之一,地震学家预测,该地区的一次大地震可能导致多达3万人死亡。今年1月,土耳其东南部的埃拉齐格省和马拉提亚省发生6.8级地震,造成至少38人死亡。土耳其内政部长苏莱曼·苏伊卢告诉CNN土耳其记者,政府正在“认真研究可能发生的地震”。

但是伊莫格鲁警告说,运河沿线的开发可能会使地震的影响更具破坏性。在去年年底的一系列推文中,土耳其著名地质学家纳西·戈鲁(Naci Gorur)博士预测,在炸药的推动下进行的大规模挖掘,以及在马尔马拉海(Marmara Sea)挖掘出的泥土上建造小岛的计划,可能会加剧该地区潜在断层线带来的风险。市长表示,40多名专家参加了1月10日的活动。市政当局主办的研讨会上,“我们找不到一个愿意保卫运河的科学家。”

不过,反对土耳其的大型项目可能会有风险。在博斯普鲁斯海峡亚洲一侧的一家咖啡馆里,前伊斯坦布尔城市规划商会(TMMOB)秘书长、建筑师穆米拉·亚皮茨(Mucella Yapici)说,修建运河的计划“毫无意义”。

然而,近来,亚皮西的反对意见被迫退居二线。本月,土耳其一家法院预计将对这名68岁的男子和其他15名被告是否犯有试图“推翻政府或部分或全部阻止其功能”的罪行做出裁决。

这些指控与亚皮西在2013年格济公园抗议活动中扮演的角色有关。格济公园最初是一场静坐示威,目的是反对在伊斯坦布尔市中心为数不多的绿地之一修建商业中心的计划。人权组织说,这些指控完全是出于政治利益。

但面临终身不得假释的亚皮西认为,对格齐的审判将“压制与(运河)有关的潜在反对声音”,并警告说,压制的气氛阻碍了对该项目可行性的严格评估,特别是在学术界。“他们被吓倒了,”她说。

在萨兹利博斯纳清真寺的宣礼塔之外,新运河遗址的田园风光只能被地平线上沿山脊排列的电线塔所打断。当地的房地产经纪人吹嘘说,运河两岸的开发将使这样的村庄看起来像巴黎或纽约,到处是闪亮的公寓楼、码头、公园和医院。

对许多人来说,这是一个诱人的提议。“我们很高兴,因为这个地方将会不断发展,”地方长官Teke说,他的家族在萨兹利博斯纳的历史可以追溯到1862年。Teke已经审阅了政府的环境影响报告,并表示他确信不会有村民被迫离开他们的土地。他说:“这将给我们带来很多经济上的好处。”

其他人则不那么肯定。哈桑是一位50多岁的农民,最近他把自己一半的土地卖给了投机者,但他似乎并不高兴。“我们都反对开凿运河,”他告诉《时代》杂志,站在他旁边的是一些旧的农业设备和一艘翻过来的小船。“他们修建这条运河只是为了让一两艘船通过,但在这个过程中,他们正在扼杀我们的生活方式。”