英议会通过脱欧案 当时的英国政府需要吸引更多议员支持法案
2020-01-11 07:17:12

约翰逊20日在议会辩论环节乐观地说,明年1月31日后,“脱欧就会完成,这事就翻篇了”。

 

约翰逊在议会选举竞选阶段承诺,要在圣诞节前在议会完成“脱欧”表决。19日新一届议会开幕,20日便迎来首次重要表决,即就《退出协议法案》作原则性表决。

刚刚在议会下院选举中大胜的首相鲍里斯⋅约翰逊在议会发言,信心满满,说将在2020年1月31日带领英国如期“脱欧”。

卡尼表示,调整英国货币框架的门槛很高,还有相当于250个基点的政策调整空间,量化宽松、前瞻性指引和降息是工具箱的一部分。英国经济增速有所放缓,低于潜在增速。

资料图 新华社发(英国议会摄影师杰西卡·泰勒摄)
据英国《快报》报道,“脱欧”协议法案将于下周一提交至上议院,如果上议院亦通过,那么该法案将在女王批准后正式生效。约翰逊警告上议院不要试图修改法案,否则会拖延“脱欧”进程。有分析称,即便上议院对法案有任何修改,凭借下议院超过80席的多数席位,约翰逊也可顺利推进立法。

2019年12月据媒体报道:2019年圣诞节假期将至,英国议会下院12月20日就英国退出欧洲联盟的协议草案作原则性表决。

苏格兰《国家报》报道称,约翰逊已告诉欧盟领导人,不会延长“脱欧”过渡期,即便欧盟担心剩余的时间不足以达成全面的贸易协议。此前,约翰逊与欧盟委员会主席冯德莱恩在唐宁街举行会谈,后者表示,与“脱欧”协议相比,贸易协议将是更难的一次谈判。

为避免名义上脱了欧,却在贸易谈判中拖拖拉拉、导致实际脱不了欧,约翰逊坚持修订“脱欧”法案,不仅增加条款,禁止英方在今后谈判中同意欧盟方面延长过渡期的要求,还删除特定条款,以避免议员对谈判“指手画脚”。那项被删条款是今年早些时候写入草案的,当时的英国政府需要吸引更多议员支持法案,现在他们已不再需要拉拢反对党议员。

在“脱欧”有望走向终点之际,英欧之间的贸易谈判逐渐成为双方未来的工作重点。《快报》报道称,英国最快将于“脱欧”后一周内开启与欧盟的贸易谈判,但是欧盟27国领导人尚未就谈判的授权达成一致,因此下一阶段的谈判可能需推迟至今年3月。不过,根据此前英欧达成的协议,“脱欧”过渡期将持续至今年年底,在此期间,英欧贸易关系基本保持不变。

卡尼表示,英国经济增速仍然缓慢,通胀低于目标水平,因此不能确保英国央行对英国GDP反弹的预测。如果有证据显示疲软继续持续,那么这可能需要迅速作出反应以巩固预测的英国增长和通胀水平。此外,英国央行的增长预测很大一部分是基于在英国脱欧不确定性减少之际投资增加的预测。然而,考虑到更多的英国企业(从34%涨至42%)预测英国脱欧不确定性至少要到2021年才能得到解决,投资可能仍会相对低迷,从而给英国央行的预测带来压力。

约翰逊领导的保守党12日在议会下院选举中赢得365个席位,比所有反对党席位之和多80席,是自1987年以来保守党在议会选举中胜选优势最大的一回。那时担任首相、保守党党首的是玛格丽特⋅撒切尔。

此外,承诺就业者权益在“脱欧”后不受损的一项条款遭删除。政府说将推进相关立法,在“脱欧”后保障公民就业权。

“过去3年半的伤心故事将要到头,我们将一起向前进,”约翰逊在议会说,“2020年对我们国家将是了不起的一年。”

下院在辩论后以358票赞成、234票反对的表决结果,原则上通过这份法案。

在这11个月过渡期里,双方将就“脱欧”后全面贸易关系谈判,以尽快达成协议。

当地时间1月9日,英国议会下院以330票赞成、231票反对的表决结果通过了此前由首相约翰逊与欧盟达成的“脱欧”协议法案。如果协议在上议院顺利通过,英国将于本月31日晚11时正式脱离欧盟。

按照《退出协议法案》内容,英国2020年1月31日“脱欧”后,英欧关系进入过渡期,即英国名义上“脱欧”,实际仍维持现状,直至过渡期于2020年12月31日结束。

路透社报道,英国议会对“脱欧”协议的审批将在圣诞假期结束后完成。2020年1月9日前,是议会下院批准“脱欧”协议内容阶段;之后大约3周时间,“脱欧”协议由议会上院表决,在上院通过后还须得到英国王室批准。

 

贸易专家和欧盟官员说,11个月时间完成贸易谈判着实不易。但约翰逊强调他不接受任何拖延。

英国《经济学人》杂志称,未来的谈判不仅涉及贸易,还将涉及标准、安全性、数据交换、渔业、金融服务、研究和其他许多方面。冯德莱恩表示,如果年底前贸易谈判无法全部完成,那么英国作为第三国只能享有较少的贸易特权,同时英国在劳动、税收、环境和国家援助等领域与欧盟规则的分歧越多,其出口壁垒就越大。受贸易壁垒影响最大的行业是航空、汽车、化工、食品饮料以及制药等,而这些行业集中的英国中部和北部正是大选中支持保守党的选区。“一旦约翰逊在谈判中的软弱令他失去了支持,他在国内的影响力将受到威胁。”

该项法案在下议院获得通过,意味着与一年前相比,英国的政治格局发生了巨大变化。目前来看,英国在1月31日的脱欧已经只是一种形式,人们的注意力早已转移到了英国和欧盟围绕未来关系的谈判上。此后还需获得上议院和欧洲议会通过,但预计能在1月31日前完成。

欧盟方面,欧洲议会副主席佩德罗⋅席尔瓦⋅佩雷拉说,预计2020年1月29日前,欧洲议会将批准欧盟委员会与英国政府达成的“脱欧”协议。

不过欧盟首席脱欧谈判代表Michel Barnier表示,2020年不太可能完成有关欧盟与英国未来关系的谈判,叠加英国央行行长卡尼称拥有相当于250个基点的政策空间,脱欧不确定性和降息预期施压英镑。周四,英国央行行长卡尼放出鸽派言论后,英镑兑美元时段内从1.3087跌至1.3015,盘中一度跌0.6%,至1.3013,为两周来最低。同时,英国央行1月降息概率从5%升至16%。