立法会辩论“设立全民退休保障制度”无约束力议案。劳工及福利局长罗致光表示，今届政府认同上届的理念，认为要集中有限资源照顾有需要的长者，退休保障方案要顾及可持续*，避免对公共财政和下一代带来沉重负担。他指，考虑如何为长者提供更佳生活时，需要作全盘考虑，不应只着眼于金钱援助，政府认同要在维持目前退休保障多根支柱的制度上，强化每根支柱，互相配合和补足。

动议的社民连梁国雄表示，民调和公众咨询显示，大多数市民支持设立免经济审查，由劳资官三方供款，透过增加对财团征收利得税的全民退休保障制度，但政府一直回避，认为新政府应该在首份施政报告作出回应。工联会郭伟强就建议，政府可以由未来基金，拨出二千二百亿成立基金，推动全民退休保障。