政府发表《可持续大屿蓝图》，以“北发展、南保育”为方向，其中北大屿山及东大屿都会，作为经济同房屋发展，包括扩展东涌新市镇，发展小蚝湾，以及填海兴建约一千公顷的东大屿都会，预料为七十至一百万人口提供住所。另外会将赤鱲角机场附近及东大屿都会发展为商业及就业平台，提供五十七万个职位。至于南大屿，当局计划划定四个海岸公园，以大澳、贝澳和水口，作乡郊保育政策先导地区，政府也预留三千万元，作南大屿保育工作之用。当局指，会致力改善大屿山交通，包括发展策略*铁路道路系统，探讨水上公共交通运输服务的机遇。

政府指，过去十多年已减少填海，但认为填海能增加有益土地，强调香港人口持续增长，需要土地承载，而东大屿都会就是一个好地方，但承认当局仍未作详细研究填海的准确位置及填海面积。当局强调，南保育的面积较北发展大，又说希望一至两个月内获拨款，成立可持续大屿办事处，否则会令计划推迟。