文件名称:[福建]福建省司法厅关于省十二届人大四次会议第1741号建议的答复

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叶树平、林晓青、周爱晶、徐嫩弟代表： 《关于延长社区服刑人员一年累计请假时间的建议》（第1741号）收悉。感谢您对司法行政工作的密切关注和宝贵建议。现将办理情况答复如下： 社区矫正是一项刑罚执行活动，要求严格监管，预防发生再犯罪，维护社区安全、社会稳定。同时，社区服刑人员在社会上接受监管、教育和帮扶，需要具备基本的生活、工作、学习条件， 其生活基础与居住地密切相关。《社区矫正实施办法》明确以居住地为社区矫正执行地，有利于有效监管，也有利于社区服刑人员顺利融入社会。 《社区矫正实施办法》规定，社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因,确需离开所居住的市、县(旗)的,应当经过批准，且外出时间不得超过一个月；因居所变化确需变更居住地的,应当提前一个月提出书面申请。社区服刑人员短期确需外出的可以请假；确需长期离开居住地的，必须通过变更居住地来改变执行地，由新居住地社区矫正机构继续监管，否则监管教育措施无法落实，将造成实际上的脱管。《福建省社区矫正实施细则》对社区服刑人员累计请假天数作出了限制性规定。同时，考虑到部分居住地变更在办理过程中还存在一定困难，规定“因特殊情况，一年累计请假天数超过六十日的，应当由市级司法行政机关审批”。 目前我省省内之间居住地变更已较为规范，部分变更到外省的因居住地认定标准不同等原因而存在一定难度。随着户籍制度的改革和居住证制度的推广实施，居住地的认定标准将得到统一。《社区矫正法》已列入全国人大2016年立法计划，该法出台将从根本上解决诸多问题。我们将继续向上级部门反映，并加强与有关部门沟通协调，努力解决各地遇到的具体困难和问题。 再次感谢您对我们工作的关心和支持！ 领导署名：陈勇 联 系 人：董波，陈荣 联系电话：0591-83613233，83725411 福建省司法厅 2016年5月3日