尊敬的各位领导、同志们，新闻界的朋友们：
根据安排，今天主要围绕我市基层社会治理，介绍前期工作情况和下步工作措施。
一、前期主要工作
社会治理是国家治理的重要方面。去年党的十九届四中全会后，12月3日中央政法委部署了推进市域社会治理现代化的任务目标和政策措施。市委政法委认真贯彻中央、省市委决策部署，结合实际提出了“天上有网、地上有格、手中有哨、联动高效”的基层社会治理工作目标，努力为新时代现代化新德州建设作出新的更大贡献。
（一）“天上有网”初步实现“全域覆盖”。公共场所和重点领域视频探头建设是社会治理体系的科技支撑，也是社会治理智能化的重要体现。近年来，我市持续加大高清视频探头建设力度，目前全市已建成高清视频探头43417路，基本实现了重点部位、公共场所、治安复杂区域、农村社区出入口、市辖主要道路的视频探头全覆盖。疫情期间，各级各单位充分利用“雪亮工程”，开展全天候视频巡查，节省了大量人力、物力成本，提高了防控成效。
（二）“地上有格”有力促进“公众参与”。网格化管理是创新社会治理的重要形式，也是社会治理精细化的重要体现。目前，全市8096个城乡社区（村）全部实行网格化服务管理；全市选聘网格员36651人（动态），并初步构建了“党建引领、服务为先、四治融合”网格化服务管理工作模式。夏津县“百姓点单，部门服务”网格化服务管理，集政策解答、法律援助、业务咨询、线下服务于一身，百姓通过手机或电脑点单提出需求，相关部门会及时给予精准、专业、权威的解答或线下服务，同时点单群众可对部门服务情况进行星级评价。齐河县将基层综合执法力量纳入网格化管理，拓宽了问题发现渠道、优化了执法管理机制，收到了“1+1>2”的成效。
（三）“手中有哨”助力保障“社会协同”。党委领导、政府负责是社会治理体系的重要方面，也是社会治理系统化的关键引领。我市各级党委高度重视社会治理、平安建设，重大问题党委书记亲自督导解决；政府主动作为，职能部门明确分管领导和联络员，履行主体责任；广大网格员和社会各界主动参与，积极提供问题信息和工作协助，凝聚了社会治理合力。目前，我市综治信息系统账号达10758个，日均登录19091人次、收集民情3500多条、线上研判信息2600多条、线下处置问题1300余件，综治信息系统平台在为群众解答、解决诉求的同时，也为各级党委政府决策提供了大量信息资源。
二、下步工作措施
市委政法委认真贯彻全市“重点工作攻坚年”部署要求，具体攻坚综治中心枢纽作用不强、雪亮工程智能应用薄弱、网格化管理机制不畅、社会治理漏点较多等四个工作堵点，全力推进我市基层社会治理再上新台阶。
（一）突出综治中心（网格化服务管理中心）“一体化、实战化”，进一步发挥好指挥、协调、监督职能。一是推动落实县（市区）、乡（镇街）综治中心机构编制，配备相应工作人员；二是横向整合同级平安建设（社会治理）成员单位工作资源，纵向贯通市、县（市区）、乡（镇街）、村（社区）工作指挥调度平台；三是构建矛盾纠纷大调解工作格局。完善诉调对接机制，法院立案庭统一编“诉前调”字号，在征得当事人同意的情况下，先分流至调处中心进行人民调解；推进警民联调，推动乡镇（街道）人民调解委员会向公安派出所派驻调解室，协助调解治安纠纷；统筹公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等资源，发挥律师、公证员、法律顾问的专业优势，参与相关行政调解活动，不断完善全市矛盾纠纷大调解体系。
（二）强化“雪亮工程”“联网为基、应用为主”，切实实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。一是加快完善公共安全视频图像信息共享机制，推进全市城乡公共安全视频探头联网应用，特别是在道路交通、生态环保、市场监管、安全生产等领域的实战应用；二是市级开发建设大整合、高共享、深应用的统一社会治理智能化系统，并推动社会治理多网融合，深化“雪亮工程”在服务民生、治安防控、应急处置等领域的深度应用，让“雪亮工程”更明、更亮、更便民、更高效。
（三）推进网格化管理“流程再造、平台优化”，真正解决服务群众“最后一公里”。一是加大全市综治信息系统平台的深度开发，依托我市“政务云”连通相关职能部门服务系统、探索连通政务服务12345热线、司法行政12348法律服务专线，促进政府供给与群众需求更好呼应；二是推广“网格化+综合执法”、“乡呼县应”、“多网合一”等新型全科网格事项闭环处理做法，鼓励探索更多治理模式创新；三是强化社会治理（平安建设）组织机构的指挥、协调、督导、考核职能，引导各级各部门更快做到“马上办、就近办、一次办”，提升群众满意度。
（四）高度重视服务管理“重点人员、重点领域”，不断筑牢公共安全防控基础。一是持续督促落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策，积极探索易肇事肇祸精神障碍患者监护人责任保险、伤害责任保险、医务人员职务意外伤害保险等险种，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。二是进一步强化校园周边治安环境综合治理，完善学生欺凌和暴力预防处置机制，为广大中小学生健康成长提供良好环境。三是推动开通心理咨询热线，增加心理健康服务场所，做好特殊时期和特殊需求人员的心理疏导工作，构筑形式多样的“心防战线”。四是继续加强邮件、快件寄递安全管理，督促企业全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度，严防发生重大邮递物流安全事故。
今年以来，全市信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚焦全市“重点工作攻坚年”关于信访工作改革事项任务落实落地，积极发挥信访部门作为党委政府密切联系群众的桥梁和纽带，在攻坚克难中为民解难为党分忧，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定，不断提升人民群众的获得感、幸福感，为建设新时代现代化新德州作出积极贡献。
一、坚决打好信访积案化解攻坚战
巩固信访积案化解成果，固化成功经验，建立信访积案化解常态化机制。对存量非在册信访积案进行全面排查、彻底排查，落实包案领导责任，实行项目管理，加大日常调度、网上督办、回访核实力度，推动“事心双解、息诉罢访”。健全和落实“一案一专班”工作机制，推行公开听证、会审评议、第三方评估等制度，提高信访积案化解有效性和公信力。完善上下联动、左右协同的化解工作体系，妥善处理“三跨三分离”、历史遗留问题等疑难复杂信访积案。
二、集中整治重点领域信访突出问题
完善和落实“谁主管、谁负责”“系统抓、抓系统”的责任体系，由主管职能部门牵头、相关部门参与，对城乡建设、劳动社保、农业农村、自然资源、集资融资、教育医疗、生态环境等领域群众反映强烈的信访突出问题，开展集中攻坚化解，做到问题解决不彻底不放过，矛盾不化解不放过，群众不满意不放过。
三、全面加强信访基层基础工作
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全常态化、网格化、信息化信访隐患和矛盾纠纷排查化解机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入开展“三无”县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）创建活动。加大初信初访办理力度，缩短平均办理时限，深化“人民满意窗口”创建活动，推广让群众“最多访一次”，加强信访事项办理“三率”工作，不断提高一次性化解率。完善群众满意度评价、信访工作考核机制，对符合满意度评价条件的信访事项做到“应纳尽纳、应评尽评”。
四、创新健全信访工作制度机制
积极探索适应群众新需要、体现时代新特征的信访工作新模式，把信访工作纳入社会治理体系，建立健全“联合接访、访调对接、多元化解”机制，加强信访与人民调解、行政调解、司法调解联动，健全律师、专业调解人员等参与信访工作制度，形成信访联解、矛盾联调、工作联动新局面。完善领导干部接访下访制度，推动各级党政领导干部和职能部门负责同志接访下访，做好公示宣传和协调跟进工作，把矛盾化解在基层。落实信访部门负责同志公开接访、带案下访工作制度。
五、大力推进网上信访工作提质增效
有效做好疫情防控常态化条件下信访稳定工作，充分利用网络、电子屏、宣传单、明白纸等加大网上信访宣传力度，提高网上信访的知晓度。加大网上信访事项网下办理力度，特别是加大初次网上信访事项的化解力度，缩短办理期限，提高办理质量，实现全流程提质增效，巩固和发挥网上信访主渠道作用，降低群众信访成本，让群众会用、愿意用，树立网上信访好用管用导向。
各位媒体朋友：
大家好！构建大调解工作格局是深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷调解机制挺在前面”重要指示精神，坚持发展“枫桥经验”，健全完善非诉讼解决机制的一项重要举措。以新闻发布会的方式介绍工作内容，目的是增进人民群众对人民调解、行政调解和司法调解的了解，进一步构建大调解工作格局，不断提高矛盾化解的效率和质量。下面，我就市司法局有关调解工作情况作一简要介绍。
一、人民调解工作开展情况
经过近几年的发展，传统的人民调解组织网络进一步健全完善，新兴的行业性、专业性调解组织更加广泛。截至2019年底，全市共建立各类人民调解组织4425个，其中乡镇（街道）调委会130个、村居（社区）调委会4248个、行业性专业性调委会或调解室47个（市级7个，县级40个），基本上形成了覆盖全市的人民调解组织网络。全市有人民调解员14780人，其中专职人民调解员4623人，初步形成了一支专兼结合、优势互补的人民调解员队伍。在疫情期间，各级人民调解组织和人民调解员，充分发挥扎根基层一线、密切联系群众、熟悉民情社情的职能优势，化解各类矛盾纠纷，为疫情防控阻击战做出了重大贡献。
二、构建大调解工作格局措施
1.建立健全人民调解组织网络体系
在市、县、乡依托公共法律服务中心建立矛盾纠纷调处平台，建立健全以乡镇（街道）调委会为主导，村（居）调委会为基础，村（居）民调解小组为补充的“三级调解网络”。进一步发展行业性专业性人民调解组织，在矛盾纠纷多发的行业主管部门设立行业性专业性人民调解委员会。目前，在市级已经设立医疗纠纷、交通事故纠纷、校园纠纷、保险纠纷、涉军纠纷、婚姻家庭纠纷、综合事项等7个行业性专业性调委会。县级也建立了多个行业性专业性调委会或调解室，涉及公、检、法、交通、医疗、劳动争议、保险等多部门、多领域。
2.开展疫情后期及疫情后矛盾纠纷排查工作
针对疫情防控期间积累积压和社会全面复工复产复商复市带来的各类社会矛盾纠纷，组织全市各类人民调解组织和广大人民调解员深入基层一线，广泛开展涉疫情矛盾纠纷排查化解百日专项活动。推行“智慧调解”系统，群众通过微信小程序或手机APP就可通过“智慧调解”系统申请调解，实现调解申请在线受理、调解委托在线转办、调解协议在线达成，提升矛盾纠纷化解时效。今年以来，全市共排查各类矛盾纠纷845件，成功调处841件，成功率达99.5％，有效地维护了社会和谐稳定。
3.构建人民调解与行政调解的衔接机制
在矛盾纠纷多发的行业主管部门设立调解室，有条件的在本领域行业协会或其它组织设立行业性专业性人民调解委员会，并有专（兼）职人员负责行政调解与人民调解的衔接工作。对于可以由人民调解组织调解的行政争议或有关的民事纠纷，有关部门可以委托当地人民调解委员会进行调解，也可以联合调解或邀请人民调解员参与调解，实现行政调解与人民调解无缝衔接。在市道路交通事故纠纷人民调解委员会成立不到1年的时间，受理市道交一体化服务中心移交的交通事故纠纷277件，其中调解成功271件，调解成功率高达98%，有效防止了矛盾激化。
4.建立与司法调解相衔接的诉前调解机制
全市各乡镇（街道）人民调解组织与当地基层法院进行对接。截至今年4月份，130个乡镇（街道）调解组织与12个基层法院建立了诉调对接机制。在立案前，法院委派给人民调解委员会的调解案件，调委会及时做好调解工作，对调解不成或不宜进行人民调解的，调委会及时正确引导当事人通过相应法律程序维护合法权益。
三、下一步工作打算
1.建立人民调解专家库
为有效推进我市人民调解员队伍专业化、社会化建设，增强化解社会不稳定因素及调处重大疑难复杂纠纷的能力。今年4月份，市司法局从律师和基层法律服务工作者以及大学院校教授中，吸收热爱社会公益事业、热心人民调解工作的优秀法律人士建立了人民调解专家库。目前已经有59名基层法律服务工作者、52名律师和41名人民调解能手列入专家库。为组建人民调解专家服务队提供了队伍保障，为服务队进企业、进社区、进机关化解矛盾纠纷奠定了基础。
2.组建人民调解专家服务队
组建服务队的目的就是工作重心下移、关口前移，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，也是落实习近平“把非诉讼纠纷调解机制挺在前面”指示精神的重要举措。从人民调解专家库中，抽调人员组建人民调解专家服务队，走进机关、企业、街道（社区）等开展矛盾纠纷排查化解活动，全力保障群众生产生活和企业复工复产，维护社会和谐和公平正义。
3.加强行业性专业性人民调解组织建设
针对数量比较大、矛盾激化快、进入诉讼多的纠纷，我们积极协调所属相关行业主管部门建立行业性专业性人民调解组织，充分发挥好人民调解“第一道防线”作用。在已经建立的行业性专业性调委会中，市医疗纠纷调委会年均受理案件200多年，达成协议150余件，有效减少了医患纠纷的起诉数量。
2020年，市司法局将按照《全市“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》要求，认真做好人民调解工作，并做好与行政调解、司法调解的对接工作。进一步健全完善非诉讼纠纷解决机制，从源头上减少纠纷数量，人民群众获得感、安全感和满意度持续增强，为促进全市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。在此，希望各位媒体朋友发挥舆论载体优势，宣传人民调解工作，同我们一道，共同致力于构建大调解格局。同时，欢迎大家继续关注我们的司法行政工作，多提宝贵意见、建议。共同努力，共同推进大调解工作再上新水平！
谢谢大家！
新闻界的朋友们：
大家上午好!
为把抗击疫情中联防联控、群防群控的好经验、好做法作为制度固定下来，德州市卫生健康委从以下三方面着手，坚持和完善共建共享的基层社会治理制度。
一、织就疫情防控网络，严格落实防控“四早”要求，加强疫情研判和技术指导，强化长效机制建立。
一是在疫情蔓延扩散期间，坚持“外防输入、内防扩散”防控策略。防输入，加大环鲁、环京防控圈查验力度，盯住高铁站、火车站、高速公路口等重要关口，切实控制传染源。防扩散，把社区作为疫情联防联控第一线，对外来人员、疫情较重地区返回人员进行“地毯式”排查，对监管场所、养老院、儿童福利院、精神病院等单位实行全封闭管理。二是在疫情防控形势持续向好期间，坚持“外防输入、内防反弹”策略。严防境外疫情输入，坚持“专班交、属地接、全程控”的全链条管控，严格实行百分百集中隔离、百分百核酸检测。严防省外输入，离鄂离汉通道全面解封后，在各县市区设立集中服务点13个，配备医护、安保等人员255人，对湖北省入德返德人员加强服务保障，全部及时开展核酸检测和血清抗体筛查。严防疫情反弹，紧盯重点人群管控措施，对出院患者全部实施全流程健康管理，对无症状感染者及时筛查确诊、隔离收治，对复工复学人员加强疫情防控指导。
二、始终坚持“以人民为中心”的调解工作思想，采取多种方式提高矛盾纠纷的化解效率和质量，建立大调解工作格局。
一是简化信访事项办理流程，落实“零跑腿”制度。对群众反映的合理诉求，落实登记、受理、督促和办结制度，在最短的时间内办结并回复，同时落实回访制度，提高群众的满意度。二是开通山东省信访信息系统。目前我委已依托市信访局开通了山东省信访信息系统，利用该系统与市信访局积极对接，第一时间登记、受理信访事项，在规定时间内予以办结，简化了办理程序，节省了办理时间。三是切实做好市民热线受理工作。目前我委已开通德州市12345政务服务热线办理系统，给热线承办量较多的部门、单位开通了二级办理账户，按照“集中受理、分类处置、归口办理、部门联动、限时办结”的工作机制要求，本着谁承办谁负责的原则，做到任务明确，责任到人，保证办理通道畅通、确保事事有回音，件件有着落。四是建立完善畅通有序的受理机制。我委设立了投诉举报电话2628324和2687726，保证24小时畅通，对市民的投诉电话做好接收、登记、分发、和督办工作。市直卫生健康单位按照“属地管理”和“属事管理”的原则，设立投诉举报电话，随时受理投诉，为广大医患人员就医看病提供良好的环境，不断提升便民服务能力和水平。
三、加强医德医风建设，不断提高医疗服务能力，在改进服务质量和服务态度的基础上，注重医疗安全风险评估和医患沟通，实施精准管理，从源头上防范纠纷的发生。
推行医患纠纷医院自查评估制度。针对评估情况做好患者的沟通，引导患者合理诉求，依法解决。完善卫生健康行政部门引导协调作用，根据争议点，一次性告知患者或者亲属处理的具体途径和办法，引导患者正确表达主张，依法合理解决问题。积极引入人民调解机制，注重发挥德州市医患纠纷人民调解委员会第三方调解信任优势作用，及时缓解医患纠纷矛盾。2019年度，市医调委共受理医疗纠纷案件124起，其中死亡纠纷案件31起，签订医疗纠纷调解协议书113案，调解协议履约率100%。2015年我委在全市推行借助保险经纪公司的中介力量实施由多家保险公司组建而成的保险共保体的医疗责任保险制度新模式，健全医疗风险分担机制。2020年，全市共有194家医疗机构入保，其中，4家三级医疗机构，28家二级医疗机构，62家一级医疗机构，100家村卫生室（社区卫生服务站）。医责险的推行，为医疗风险分担和医患矛盾的化解提供了新的保障。