2、泰国特有的社会文化也是影响政府决策的因素之一

小乘佛教文化深入百姓日常生活

众所周知， 泰国是个佛教盛行的国家。泰国人信奉小乘佛教， 95%以上的泰国人都是佛教徒。泰国社会文化是佛教文化，小乘佛教盛行预测已经800多年，宗教对泰国的影响巨大， 不论是高贵的皇室还是平常的百姓， 宗教总是形影不离， 其宗教观念也融合在日常生活中。

泰国人在面对新冠疫情时“麦平来”（泰文，没关系，不要紧的音译）的态度就是佛教文化的影响：人生活在世上是一种假象是虚无缥缈的存在，人生最大的痛苦就是活在世上，死亡是一种解脱是，可以解脱人生的三大孽障“贪、嗔、痴”最后进入无上极乐世界，只有在自然的因素导致的死亡之后才可以避免再次进入世事轮回，才能避免再次进入痛苦的人世，死亡是人世最后的幸福。因此面对泰国政府要求减少公众集会、戴口罩、抹消毒液等防疫措施时，他们宁可戴个佛牌在胸前也不愿意戴口罩，泰国普通民众则不以为然依旧我行我素。

泰国普通百姓日常饮食习惯是比较简单的，而且泰国一般的公寓都没有厨房的设计，大多数民众不会像中国人一样习惯在家里烹饪。泰国人习惯是在公寓楼附件的路边摊或者去集市上购买食物来吃，这也是泰国饮食路边摊发达的原因之一。即便是在曼谷、清迈等大城市，也不像中国那样有着许多的鳞次栉比的酒楼和饭店，小吃和路边摊反而兴盛得多。

而在泰国饮食方面也受到佛教教义影响，对食材没有那么讲究，但是不能吃大块的肉、不吃完整的鸡或鱼， 而是将其剁碎再加工。此外， 在泰国， 杀生由专门的人负责。由此可知如果按照中国式的全面封城很大程度上会影响泰国人最基本的日常生活。泰国政府在决定是否全面封城的态度上也是来回翻转。

在泰国的小政府大宗教体制下，普通民众在解决大问题时更多依靠信仰神的超自然的力量而不是政府的法制力量，由此导致了防疫政策难以全面、统一、高效执行。

高福利是双刃剑

泰国现行的卫生医疗政策是全民免费医疗，根据相关规定，泰国的公立卫生机构其中包含了1002个医院和9765个卫生站，每个公民每人一年只需要交700泰铢（142人民币左右），看病住院都是免费的。在这700泰铢中，泰国公民只需要缴500泰铢（120人民币），其余的200泰铢由泰国王室承担。对于只要是购买医疗保险的泰国公民，月薪低于15000泰铢的公民，还有2000泰铢的补助。

据世界卫生组织统计， 近几年泰国全国医疗卫生总支出占GDP 的4.3%，人均医疗健康支出345.0美元。此次疫情爆发后泰国主要几家大型医院提供了免费检测服务，但是需要满足：1。体温37.5度以上，并出现相应的呼吸症状（咳嗽、流鼻涕、嗓子痛、呼吸急促或困难）。

2。有去过疫情高风险国家的记录，或者居住在疫情确诊爆发地区。

3。与来自新冠肺炎爆发国家的游客有密切接触。

4。与确诊新冠肺炎患者有密切接触。

5。与疑似新冠肺炎病人密切接触的医护人员。

只有满足以上五种情况才能接受免费检测。而因为检测员工、待检测人员比例严重失衡，同时又要满足权贵的优先服务，往往需要等待好几天的时间才能安排检测，这导致公立医院的检测机构形同虚设。可以提供快速的各类大型医院但是平均检测费用超过6000泰铢（1400人民币）这一已经相当于泰国普通工薪阶级一个星期的收入，更关键是泰国普通百姓是典型的月光族，提前消费是一种潮流，泰国银行业相关部门统计90%的泰国民众银行存款低于50000泰铢（12000人民币）。由此普通百姓即便是接触了感染者在症状不明显的情况下是不愿意自己主动去医院接受病毒检测的。

泰国政府在2月份就表示政府会对新冠病毒感染者提供全部的治疗费用，但是如果一旦提供检测，势必会增加确诊者数量，也必将会给原本孱弱的政府财政增加负担，泰国政府迟迟不出台高效的管理预防政策也有这方面因素。

外劳、外府人员疏散

曼谷作为东南亚最大的城市之一，同时也是泰国的首都，在曼谷谋生的外来劳动人员和外府劳工超过百万。这些外来人口主要是从事建筑业、餐饮业等低端产业，属于“一日工，一日饭”的情况，一旦政府突然宣布执行全面封城，这些人员必将生活难于维继，同时一旦没有疏导好这些人员，也将给泰国社会的治安带来巨大的挑战。

曼谷市长于3月21日宣布执行“不完全封城”政策之后到3月24日巴育总理宣布“3月26号将进入国家紧急状态”，也是政府在疏散外劳的表现。在这几天时间内，曼谷大量外劳已经通过火车、汽车、自驾等形式从曼谷逃离。尽管这个疏散过程对病毒的扩散有着巨大的风险，但是泰国中央政府只是在各大交通站点提供简单的防疫措施。但是根据泰国卫生部门的要求，每个从曼谷返回当地的人员，必须由当地各级政府跟踪、登记并要求自我隔离。通过这样外劳的疏散解决了曼谷面对疫情的压力，同时也把外府各部门绑上了中央政府的战车，为将来全面的防疫抗疫打下了坚实的统一战略执行基础。

3、总结

飙升的感染人数，大量在泰游客陆续撤离，经济增长进入停滞，塔纳通一而再地要求政府解散……面对这些状况，如何在跨越泰国传统文化思维之余，达到最快最优效的控制疫情是摆在巴育面前的最大难题，也是对军政府执政能力与合法性的考验。面对疫情的挑战，巴育政府选择了最适合泰国国情的战略：防疫政策根据疫情不断调整——以慢治疫，这种冬阴功思维也符合泰国人民做事的“宅彦彦”风格。

附件为以下是泰国政府各相关部门负责人就疫情所做的表态节选（来源：https：//www.thaiheadlines.com/2020/03/19）：

1月26日，泰国副总理兼卫生部部长阿努霆表示自武汉疫情爆发初期，机场方面则严格筛查来往旅客。每位入境的游客都要填写健康证明卡。

1月28日，泰国外交部长敦表示：没必要禁止中国人入境，泰国没有这样的措施。

1月27日，巴育公开表示：现在应对新型冠状病毒肺炎，只能是严格防控。

1月28日，泰国内阁会议上，副总理兼卫生部长阿努霆提议暂时取消中国人落地签（VOA）申请。总理巴育上将对此表示，应该让包括外交部在内等相关部门针对此事再详细商讨。

1月30日，泰国旅游与体育部长皮帕表示，中国游客免落地签证费政策还是会按照原定政策一直持续至4月30日。

1月30日，泰国财政部长乌达玛公开表示，针对外媒报道的除中国以外，泰国是第二大新型冠状病毒肺炎疫情区事件，他一点都不担心。希望国民与游客都不要恐慌。

1月30日，泰国卫生部部长阿努霆表示，虽然没有办法阻止病情的爆发，但我们能做的就是当病情爆发时，大家齐心协力共同对抗。

1月31日，巴育总理表示：泰国政府并未坐以待毙，在得知疫情爆发的第一时间就采取了一系列预防和控制措施，而是按照国际疾控标准和程序。并且在这些方面，泰国被公认为世界第六，东盟第一，也将会是亚洲第一的水平。

2月6日，总理府发言人表示：泰国总理兼国防部部长巴育出于担忧民众身体健康状况，呼吁大家保护好自己并且下令所有相关部门向民众分发口罩，尤其是在一些危险地区。

2月8日，泰政府宣布承担新冠肺炎病人治疗费，不分国籍。

2月20日，巴育上将在全国预防和解决新发传染病委员会会议上表示，目前，全球大部分国家依旧处于第一阶段，而泰国处于第二阶段，仍旧能够控制局势。

2月24日，阿努霆表示尽管现在泰国的情况还不到第三阶段，不过依旧需要提前做好准备。因为担心会有像韩国那样的问题出现，致使疾病快速传播。不过好在目前疫情还可控。

3月2日，巴育表示，“政府已经准备了好应对新冠肺炎措施”。

3月3日，卫生部长阿努霆表示，如果能得到韩国的返泰允许，泰国外交部也会携手共同照料好这些泰民。至于这些泰民返回泰国后的隔离措施，会依照此前从武汉撤侨的措施，以相同的。

3月3日，泰国内政部长阿努蓬提及准备从韩国返回的5000多名泰国非法劳工一事。他表示这件事情公共卫生部必须要采取措施，因为这些劳工都是从风险国家而来。应该采取更好的措施而不是放任他们自由生活，或者至少采取自我隔离措施，将病人与正常人隔离开来，让居民社区帮助观察情况。阿努蓬上将还承认现在口罩不够用的事实。

3月3日，泰国外交部长敦表示，今日内阁会议正考虑这批泰民回国后的隔离方案，但目前问题是无法确定哪些返泰旅客是在韩的非法劳工，因为这些非法劳工将与普通旅客从寻常通道入境泰国，使得这项隔离工作需要多方机构共同合作。另外，如若要实施隔离工作，由于在韩的非法劳工人数过多，隔离场所也是个比较大的问题。

3月4日，巴育表示对从韩国回来的劳工，特别是从韩国大邱回国的劳工，每个人都必须隔离14天。至于隔离场所，现在还不能公开，不过已经全部准备就绪，不管是负责人员，还是隔离场所。

3月5日，巴逸谈及为韩国返泰非法务工人员准备隔离地一事，他表示安全部门已经准备好了5处军方用地作为隔离地点以防控新冠疫情。

3月5日，泰国卫生部长阿努霆紧急废除曾于去年发布的“将人用、动物用及医疗器具用含酒精消毒产品归为医用品”规定，以缓解市场需求。

3月6日，巴育上将发表讲话称：关于媒体采访和我个人的澄清声明，政府发言人和各部门发言人应尽快有一个标准，因为会对公众理解力产生很大的影响。因此必须要格外小心自己的言论，想好再说。考虑斟酌好事情的轻重缓急，哪个该先说哪个该后说，要想好，否则会对政府造成负面影响和问题。方用地作为隔离地点以防控新冠疫情。

3月8日，泰国副总理兼卫生部部长阿努霆强调，从四个高风险国家来泰国的人要隔离14天，关于卫生部发布的将韩国、中国内地和中国港澳地区、意大利和伊朗列为高危传染病区的公告。

3月10日，卫生部长阿努霆在接受采访时，谈及有关医务人员缺少口罩问题。他回应称，就他所知，现在上述问题已经解决，还重申表示卫生部不负责口罩销售，因为这是商务部的职责。关于政府各部门防控疫情协作，阿努霆称各部门需要更加团结协作，现在疫情形势依旧严峻，不过泰国的疫情总体还是可控的。

3月11日，有关暂取消含中国在内的18国落地签申请措施，确认现在还未正式宣布实施，只是在新冠疫情管理中心会议上同意而已，还要在下周17日内阁会议上再做商讨。特别是被取消免签政策的风险国家，现在只是泰国单方面的措施，更何况国家之间还有协议存在。3月12日，在总理府，泰国内政部长阿努蓬上将公开宣布，关于取消含中国在内的18国落地签申请措施于明日起正式实行，实行该措施时间期限为3月13日-9月30日。

3月13日，为泰党秘书长阿努蒂接受采访时谈及政府关闭隔离中心，将风险人员送回家乡自我隔离一事3月12日由内政部签发的《关于暂时允许外国人入境泰国条件》命令已于3月13日生效实行。而来自传染疾病国家及地区的外国人也可以入境泰国，但需要有医生证明以及健康保险，才可以搭乘飞机入境泰国。

3月14日，泰国外交部新闻厅长透露，3月12日由内政部签发的《关于允许部分外国人短暂入境泰王国的条件规定》已于3月13日生效实行。

3月15日，巴育召开会议，表示计划开设专门的中心治疗医院，如果疫情达到第三阶段，允许风险人群在72小时内享受“UCEP”特权（病症急危随近救症权），在所有医院接受紧急治疗。

3月16日，卫生部长阿努霆接受记者采访时谈及关于应对新冠病毒传播措施，表示许多人在看到新冠患者人数上升之后都很担心，但这并不意味着泰国抗疫失败。

3月16日，副总理威萨努公开表示，目前泰国的疫情依旧处于第二阶段，尚未进入第三阶段。

3月17日，内政部长阿努蓬指出封城要按照每个府的情况而定。

3月17日，巴育表示，今日内阁会议同意暂时关闭曼谷及周边地区拳击场、体育场、马场，直至疫情有所好转。至于学校、大学及补习机构、酒吧、夜店、娱乐场所、按摩服务场所及电影院等人群聚集场所，关闭时限为14天，关闭时间具体为3月18日至31日。

3月17日，外交部表示：泰国目前暂时还没有必要闭国，因为目前应对新冠肺炎疫情措施足够日。

3月17日，巴育表示在昨日政府发布疫情第三等级应对措施以做好应对疫情进入第三阶段的准备后，已经下令继续制定第四等级应对措施。

3月18日，交通部长萨撒扬表示，在此前民航局发布的四个高危传染病风险国家及地区乘客入境服务公告后，发现有部分来自上述国家及地区的乘客绕道别地曲线入泰，因此民航局下达“新增风险国”名单。

3月21日，泰国总理府发言人纳勒蒙女士宣布，为了防控新冠疫情，泰国内政部部长阿努蓬上将下令关闭5处永久性边境关口。

3月21日，曼谷市长阿萨云警上将通过“阿萨云市长”脸书账号直播，确认将关闭商场等多类场所。

3月22日，泰国内政部副部长查拉猜先生向全国各府府尹下达紧急文件，鉴于目前新冠疫情蔓延局势更盛，为了保障老年群众易感人群的安全，希望各府能够传达至下级政府，寻找并监督县内各高危风险场所。

3月24日，泰国总理巴育上将在总理府召开视频新闻发布会，宣布在今天的内阁会议上已经达成决议，为了有效防控新冠疫情，将于3月26日公布开始实施《佛历2548年紧急状态官方管理法规》，且公布后将设立委员会来跟进负责。

<文/观察者网专栏作者 曾伟富>