（自3月1日以来的日本新冠肺炎确诊人数增长走势图。）

到了4月，日本确诊人数日益增长，局面开始难以控制，医疗崩溃在局部地区已经显现。4月7日，安倍宣布东京等7个确诊病人较多的城市，首先进入紧急状态。

在经济极度萧条的情况下，国家需要对失业人员和收入急剧减少的小企业雇主及雇员，发放经济补贴。4月6日，安倍宣布了一个108万亿日元（约7.12万亿人民币）的紧急经济对策。除了向经济困难的国民提供6万亿日元的现金补贴外，还通过延迟赋税及保险费的方式，让26万亿日元的税收等暂缓执行。收入减少的家庭，最多可以获得30万日元的现金补贴，中小企业中经营困难的企业可以一次性得到200万日元的补助。

但是，观察日本民众的反应，就知道政策不得人心。补贴细则虽未全部公布，但初步算来就已经非常繁琐，别说拿到全额30万日元，即便是拿到其中的一部分费用也特别困难。此外，安倍在国会答辩时称，那些陪酒女郎、靠青春女色吃饭的站街小姐也可以获得补贴，更是引起媒体口诛笔伐。就这样，“108万亿日元对策费用”在重重议论中，渐渐地黯淡了起来。

到了4月16日晚，安倍改口宣布给所有国民每人发10万日元，人人有份。与原来繁杂的补贴算法相比，这一办法无视救助对象的经济状况是好是坏，可谓简单粗暴。而这样“朝三暮四”的政策，又让人感受到了政府的不靠谱。舆论认为，在重大疫情到来的时候，日本政治不应该如此散漫、低效。

在安倍宣布扩大“紧急状态”范围后，又有人质疑安倍宣布紧急事态的专项权力——在日本地方自治体制下，安倍需要反复和地方沟通后，由地方宣布封城，而不应该由安倍来宣布。

4月7日，在宣布7城市进入紧急事态时，日本的确诊人数为4000人。到了16日紧急事态范围扩大，确认人数已经超过8000人。根据北海道大学西浦博教授构建的模型，人与人的接触减少80%以后，感染病人在15天后出现明显减少；接触减少65%时，大致需要70天时间才能让发病人减少。而即使日本做到了80%的人减少了与他人的接触，日本也可能会出现一些政治家所说的情况，“一个月内出现近8万人的感染”。

也就是说，如果日本疫情得不到有效控制，8万人感染并非危言耸听。而在官民之间的信任感逐步减弱的当下，安倍政府的防控政策只能越来越谨小慎微。

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