按照市委总体部署，为完成市十八届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，今年市政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市地区生产总值增长6%，力争6.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委、财政局、商务局）。
一、加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚
1.制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家；营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市工业和信息化局、发展改革委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
2.紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县（市、区）因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
3.大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
4.加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
5.加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。（牵头领导：范宇新；责任单位：市大数据局、发展改革委、财政局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
6.加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
7.以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1—2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局、发展改革委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
8.推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
9.推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。（牵头领导：刘长民、马俊昀；责任单位：市发展改革委、科技局，禹城市政府）
10.树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。（牵头领导：刘长民；责任单位：市自然资源局、工业和信息化局、发展改革委、生态环境局、商务局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
11.加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
12.推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委、自然资源局，“四区”政府〈管委会〉）
13.把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子；统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
14.大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。（牵头领导：刘长民、马俊昀；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、市住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
15.加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县（市、区）整合资源、协作联动、错位发展。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委、投资促进局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
16.制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1—2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市工业和信息化局、科技局、地方金融监管局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
17.建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。（牵头领导：刘长民；责任单位：市财政局、地方金融监管局、大数据局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
18.组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。（牵头领导：刘长民；责任单位：市财政局、发展改革委、地方金融监管局）
19.加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、科技局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
20.加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
21.以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。（牵头领导：刘长民、马俊昀；责任单位：市科技局、发展改革委、地方金融监管局）
22.加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市科技局、工业和信息化局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
23.加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业。（牵头领导：刘长民、张桂爱、马俊昀；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局、投资促进局、地方金融监管局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
24.加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局、市场监管局）
25.加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。（牵头领导：刘长民、张桂爱；责任单位：市发展改革委、投资促进局、商务局、卫生健康委）
26.加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。（牵头领导：范宇新；责任单位：市大数据局、工业和信息化局、发展改革委）
二、加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚
27.高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
28.抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道；建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源；谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委、投资促进局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
29.积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。（牵头领导：刘长民、董绍辉、马俊昀；责任单位：市发展改革委、交通运输局、生态环境局）
30.抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委，齐河县政府）
31.统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。（牵头领导：刘长民、董绍辉；责任单位：市发展改革委、扶贫办）
32.开工建设郑济高铁德州段；积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作；加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。（牵头领导：刘长民、董绍辉；责任单位：市发展改革委、交通运输局、公路事业发展中心、自然资源局、国资委，金鲁班集团，各相关县〈市、区〉政府〈管委会〉）
33.聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市投资促进局）
34.突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目；更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市投资促进局、商务局、贸促会）
35.研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。（牵头领导：刘长民、张桂爱；责任单位：市财政局、投资促进局）
36.认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市人力资源社会保障局、教育体育局、工业和信息化局）
37.加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。（牵头领导：张桂爱、马俊昀；责任单位：市科技局、投资促进局、地方金融监管局，有关县〈市、区〉政府〈管委会〉）
38.把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
39.主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来；积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场；加强与阿里巴巴（一达通）、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务；依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局、投资促进局、贸促会）
40.支持符合条件的县（市、区）申报第三批省外贸转型升级试点县。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
41.借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资；加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局、投资促进局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
三、毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚
42.坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局、发展改革委、自然资源局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
43.加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
44.新（扩）建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局、商务局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
45.强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
46.坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
47.积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县（市、区）创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
48.加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局、人力资源社会保障局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
49.健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
50.继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
51.落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。（牵头领导：刘长民、董绍辉；责任单位：市自然资源局、农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
52.加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局、供销社，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
53.完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市水利局、农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
54.强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。（牵头领导：刘长民；责任单位：市自然资源局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
55. 抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市农业农村局、生态环境局、住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
56.继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市交通运输局、财政局、住房城乡建设局、农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
57.盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市水利局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
四、坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚
58.坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市扶贫办、民政局、卫生健康委、医保局、教育体育局、住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
59.坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。（牵头领导：刘长民、马俊昀；责任单位：市生态环境委办公室负责，各相关专业委员会，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
60.打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。（牵头领导：刘长民、马俊昀；责任单位：市生态环境委办公室负责，各相关专业委员会，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
61.打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。（牵头领导：刘长民、董绍辉、马俊昀；责任单位：市生态环境局、农业农村局、水利局、住房城乡建设局、城管局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
62.打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。（牵头领导：刘长民、马俊昀；责任单位：市自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、城管局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
63.防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。（牵头领导：马俊昀；责任单位：市地方金融监管局、银保监分局、人行，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
64.防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。（牵头领导：刘长民；责任单位：市应急局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
65.全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市市场监管局、农业农村局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
66.防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行?你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。（牵头领导：邵浩浩；责任单位：市公安局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
五、加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚
67.把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市人力资源社会保障局、教育体育局、市就业和农民工联席会议成员单位，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
68.深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市教育体育局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
69.持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。抓好中北大学德州研究生分院运营。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市教育体育局，相关县〈市、区〉政府〈管委会〉）
70.大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市教育体育局、人力资源社会保障局，市总工会，德州职业技术学院，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
71.广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市教育体育局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
72.深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多好老师。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市教育体育局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
73.加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心；推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。（牵头领导：刘长民、范宇新；责任单位：市卫生健康委、发展改革委、住房城乡建设局，德州经济技术开发区管委会）
74.加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。（牵头领导：范宇新；责任单位：市卫生健康委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
75.全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。（牵头领导：范宇新；责任单位：市卫生健康委、医保局、大数据局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
76.抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。（牵头领导：刘长民；责任单位：市住房城乡建设局，市委组织部、市委宣传部，市发展改革委、自然资源局、文化和旅游局、生态环境局、公安局、市场监管局等有关部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
77.加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套；计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。（牵头领导：刘长民；责任单位：市住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
78.全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。（牵头领导：刘长民；责任单位：市住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
79.坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。（牵头领导：刘长民；责任单位：市住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
80.创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。（牵头领导：刘长民；责任单位：市住房城乡建设局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
81.科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。（牵头领导：刘长民；责任单位：市住房城乡建设局、城管局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
82.做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。（牵头领导：刘长民；责任单位：市城管局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、市场监管局、水利局、公用事业发展中心，“四区”政府〈管委会〉）
83.启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。（牵头领导：刘长民；责任单位：市城管局、发展改革委，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
84.全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市人力资源社会保障局、医保局、财政局、税务局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
85.学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。（牵头领导：范宇新；责任单位：市医保局、卫生健康委、大数据局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
86.稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。（牵头领导：范宇新；责任单位：市民政局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
87.全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。（牵头领导：范宇新、马俊昀；责任单位：市民政局，市妇联，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
88.做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。（牵头领导：邵浩浩；责任单位：市退役军人局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
89.健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。（牵头领导：范宇新；责任单位：市文化和旅游局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
90.推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。（牵头领导：范宇新；责任单位：市文化和旅游局、财政局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
91.深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上；加快推进乡镇志、名村志编纂工作；加强文艺精品创作，创排一批文艺精品；全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作；开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。（牵头领导：范宇新；责任单位：市文化和旅游局，市委党史研究院，市文联，市教育体育局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
92.积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。（牵头领导：范宇新；责任单位：市文化和旅游局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
93.大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。（牵头领导：张桂爱；责任单位：市商务局、文化和旅游局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
六、全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚
94.聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域；严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止；严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
95.认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
96.持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。（牵头领导：刘长民；责任单位：市审批服务局、市流程再造工作专班，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
97.推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。（牵头领导：范宇新；责任单位：市大数据局、审批服务局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
98.加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。（牵头领导：刘长民；责任单位：市发展改革委、人行，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
99.深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。（牵头领导：刘长民；责任单位：市国资委、财政局、人力资源社会保障局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
100.全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。（牵头领导：刘长民；责任单位：市财政局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
101.加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。（牵头领导：刘长民；责任单位：市委编办，市发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
102.加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
103.健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村（社区）法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。（牵头领导：邵浩浩；责任单位：市司法局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
104.依法依规开展第七次人口普查。（牵头领导：刘长民；责任单位：市统计局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
105.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
106.坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。（牵头领导：邵浩浩；责任单位：市信访局、司法局，市仲裁办，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
107.学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
108.组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县（市、区）为单位修订完善村务公开目录。开展社区（村）减负增效和“社区万能章”专项整治行动。（牵头领导：范宇新；责任单位：市民政局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
109.大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。（牵头领导：范宇新、马俊昀；责任单位：市民政局，团市委、妇联，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
110.严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。（牵头领导：市政府领导同志；责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
德州市人民政府办公室
2020年1月29日
（此件公开发布）
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抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。
各民主党派市委（支部），市工商联。
德州市人民政府办公室 2020年2月3日印发