台湾有关部门发布的最新人口推估结果显示，台湾人口负成长的时间将提前来临。这象征劳动力黄金时期的人口红利，恐会于2027年消失，担忧经济日渐衰落的声浪愈来愈高。面对此一问题、寻找因应对策时，台湾认为首先须要思考的是：到底未来的人口结构会呈现怎样的风貌，以及台湾理想的生育率以及人口数，应该设定在多少，才能适合未来的社会。

现代社会由于医疗技术持续发展、健保制度的完善和公共卫生的进步，人的寿命愈来愈长，导致老龄人口占比愈来愈高，与此同时，生育率则是日趋低迷，换言之，整个人口结构呈现老年化、少子化并存的现象，而且这几乎已是无法逆转的趋势。

年轻人为何不生小孩？除了观念养儿防老的传统观念改变之外，更重要的是，许多年轻人即使结婚了，却碍于庞大的经济压力而“不敢生”，因为包括养育、就学、居住成本都在不断的提高，“养不起”成为现代年轻夫妇的最大困扰之一。

这样的问题不是只发生在台湾，碰到相同社会问题的还有日本。而日本官方采用刺激人口成长的政策手段，可以说力度非常的大，值得台湾们在制定人口政策时借鉴。日本的人口学者对于育儿政策的观察是，日本政府是从“社会投资”的角度来思考这个问题，通过更完善健全的补助措施，提高国人的生育意愿，因为观念上，这些新生的国家民族幼苗，未来长大后会对于国家作出更大的贡献，远远超过现有的投入，这样的理念，值得台湾们在制定政策时参考。

另一个要注意的问题是，一直以来在讨论人口政策时，多只聚焦在“如何不让人口持续减少”这个问题上，但人口政策必须看得更远，要思考资源愈来愈少、产业模式出现转变，导致劳动市场需求减少时，台湾这块土地，是否还能够承载这么多人？换句话说，台湾们要想的是未来的台湾社会，有多少人口才是最适的规模，而不是一味的以目前的数据为基础，力求不要每下愈况。尤其人工智能的发展一日千里，人力非常程度被机器取代是大势所趋，体认到这个现实，大声疾呼人口警讯的说法未必完全正确。

以目前政府力推的5+2产业观察，台湾产业政策愈来愈聚焦，对于人才需求的评估也须从长计议─当产业升级后对劳动力的需求与依赖下降时，要从未来的整体社会平衡供需出发，思考出来的对策，才能对症下药。过去政府所推动的政策，大多偏向弥补短期劳动人力的缺口，较少思考中长期可能出现的影响。反观最近政府积极研拟的《新经济移民法》，则是希望通过移民方式，同时解决当前国内专业与技术人力短缺问题，并同时改善人口老化与少子化的长期结构问题，立意良好。只是既然称为“移民”，就代表这些人将长久定居台湾，因此，如果能对未来人口结构与需求做更全面的考量，使经济移民政策、人口政策与产业政策能紧密结合，则新经济移民法的立法效益将会更显着。

总的来说，人口趋势的变化或许可以数据来推估，但产业结构转变的时程对人口的需求与结构的影响，难以精准的掌握，研究仍显不足。如果要制定一套可长可久的新人口政策，务必在产业转型的影响上多一些思考，而非只是对人口数量多寡的盘算。