消委会建议政府，循序渐进开放网约车服务市场，考虑向网约车营运者发出营运许可证。消委会说，政府可以现行制度为基础，容许网约车申领现在的私家服务出租汽车许可证，新增牌照可有七年营运时间，可由网约车公司或司机自行持有，不同车种都可申请，但网约车的车龄必须少于七年。

消委会表示，网约车平台的牌照可根据市场反应调节，发牌数量可由三至十一个不等。消委会又建议，以发牌制度规管网约车的平台、车辆及司机，而持牌网约车公司必须在乘客预约时提供预算费用附加费及路线等资料。对于政府早前提出专营出租车试验计划，消委会表示，计划提供服务的规模有限，消费者难以感受到效益，建议如在专营出租车计划推行一段时间后，计划未如预期效果，便应积极考虑消委会的建议。