一、起草背景 

深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是提高政府治理能力的重要举措，是促进城市发展转型的必然选择。2015年12月，中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），明确了城市管理执法体制改革的目标和任务。2016年8月，省委、省政府印发了《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》（鲁发〔2016〕26号）。按照中央、省文件精神，2017年11月，我市印发了《德州市深化城市管理执法体制改革实施方案》（德办字〔2017〕32号），确定了“理顺层级权责，科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工”等改革原则。

目前，我市中心城区城市管理执法体制改革虽取得初步成效，但存在市、区两级职责边界不清，管理标准不统一，市与区、区与区之间维护经费标准不一致的问题，与中央、省“职责划转到位”“重心下移到位”的要求，还有差距。为理顺城市管理执法体制，明确市、区两级职责分工，有必要制定新的工作方案。

二、主要内容

《方案》共6大部分，主要内容为：

（一）指导思想。

（二）基本原则。一是强化履职尽责。二是确保顺畅高效。三是下移管理执法重心。

（三）重点工作。一是理顺城市管理体制。二是划定城市管辖范围。三是明确城市管理职责。四是稳妥推进人员划转。五是加强国有资产管理。六是加强改革经费保障。

（四）职责分工。市直有关部门、“三区”政府（管委会），各负其责，共同推动改革事宜。

（五）推进步骤。6月底前完成组织筹备、现状交接工作；7月底前中心城区城市管理执法体制改革工作基本完成。

（六）保障措施。一是加强组织领导。二是完善工作机制。三是严明工作纪律。

三、研究决定事项

经市政府常务会议讨论通过后，建议立即组织实施，以市委办公室、市政府办公室文件印发。