为贯彻落实国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》和省委省政府《关于推进新时代民政高质量发展的意见》，加快推进丽水山区特色养老服务体系建设，2019年12月，丽水市出台《关于推进养老服务体系建设的实施意见》，2020年1月10日，丽水市人民政府新年首场新闻发布会聚焦养老，权威发布丽水养老发展15条举措。

丽水市民政局叶水源局长、蒋仲胜副局长，中共丽水市委网信办魏荣坤副主任出席发布会。叶水源介绍了《实施意见》出台的背景和主要内容，蒋仲胜现场回答了记者的提问。

那么《丽水市人民政府关于推进养老服务体系建设的实施意见》主要内容和突破点有哪些呢？让小编给你汇总一下：

五个方面的突破

15条具体举措如下：↓↓↓

一、扩大养老服务有效供给

（一）编制全市养老服务设施专项布局规划。

结合养老服务体系建设长期规划和国土空间总体规划调整，因地制宜编制完成城乡养老服务设施专项布局规划，突出社区嵌入式养老护理机构、乡镇（街道）级居家养老服务中心和农村敬老院规划布点。

（二）完善社区和居家养老服务设施。

通过“闲置房产改建、规划用地新建、出让（安置）地块配建”等方式，落实社区嵌入式养老护理机构布点；新建住宅小区按套内建筑面积不低于项目总建筑面积的2‰配建养老服务用房，单体不小于200平方米，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老旧小区政府通过回购、租赁等方式，按每百户不低于15平方米配置养老服务用房，2022年底前配建率达到100%。对纳入特困供养、低保、低边和建档立卡贫困户的高龄、失能、残疾老年人家庭给予最急需的适老化改造。

（三）补齐农村养老服务设施短板。

推进农村敬老院改造转型，打造农村区域性养老服务中心，实现特困人员适度集约供养。原农村公办敬老院的闲置用房采取委托运营、公建民营等方式向社会老人开放；实现全市乡镇（街道）级居家养老服务中心全覆盖；选择一批自然村设立养老互助点，弥补偏远山区居家养老服务短板。

二、激发养老服务市场活力

（四）完善民办养老机构扶持政策。

打通政策壁垒，营利性、非营利性养老服务机构同等享受财政扶持政策，奖补资金与机构等级评定结果挂钩。新建民办养老机构，护理型机构每张床位补助11000元、助养型机构每张床位补助8000元；以租赁用房举办且租期5年以上的，护理型机构每张床位补助6300元，助养型机构每张床位补助4500元。对民办养老机构收住本市户籍老年人，按机构星级评定结果给予每人每月120元至300元运营补助。公建民营机构按民办养老机构运营补助标准的50%给予补助。

（五）完善养老服务补贴政策。

聚焦补助对象，提高养老服务补贴的精准度和有效性，根据老年人护理需求等级和家庭经济状况，对本地户籍低保户重度失能（失智）老年人，入住养老机构的每月补助1250元、居家接受养老服务的每月补助500元；对本地户籍低保边缘户重度失能（失智）老年人和低保户中度失能（失智）老年人，养老服务补贴标准按照一类对象的50%执行。养老服务补贴与重度残疾人护理补贴不重复享受，其本人的低保金不计入养老服务补贴。

（六）支持各类主体进入养老服务市场。

立足丽水“长寿之乡、养生福地”特色，采取“一企一策”特殊招商优惠政策，引进国际、国内2家以上知名企业来丽发展康养产业；政府闲置房产优先无偿或低偿用于养老服务，租期可延长至10年以上；扶持培育一批专业养老服务组织和老年康复辅具、食品药品、益智产品等涉老企业；深化养老服务“最多跑一次”改革，为养老服务对象和养老服务机构提供更加精准、公平、便捷的服务。

三、提升养老服务质量

（七）推进居家、社区和机构养老融合发展。

发挥养老机构专业优势，通过短期托养、连锁运营社区养老服务设施或居家上门等方式，将专业服务延伸到家庭，开展居家失能、高龄、独居老年人的家庭照护、定期探访、技能培训、健康管理等服务。

（八）深化医养结合。

各类医疗卫生机构与养老服务机构以多种形式开展医养合作。公办卫生医疗机构（社区卫生服务中心）集约利用基层卫生医疗机构床位，为城乡社区失能老年人提供健康养老服务；深化家庭签约医生对老年人重点人群的健康服务，65岁以上老年人健康管理率达80%以上。

（九）探索“养老管家”制度。

依托各类养老服务专业组织和志愿组织人员，探索建立“养老管家”队伍，摸清留守、失能、高龄等老年人底数、了解服务需求、开展定期巡访，并为老年人提供养老方式、政策法规、生活价值引导等咨询服务，促进养老服务供需资源对接。

（十）打造“丽水居养”综合服务平台。

整合96345便民服务平台，建成运行“丽水居养”综合养老服务平台，形成服务对象申请、评估审批、智能派单、规范服务、跟踪回访、审核支付等闭环式智慧养老服务体系，为老年人提供“菜单式”多元养老服务，实现政府审批监管、企业服务操作和社会供需对接一网服务。

四、加强养老服务队伍建设

（十一）加大养老从业人员培训。

支持在职业院校增设养老服务相关专业，培养康复、护理、管理等各类养老专业人才；推进在职业院校、社会培训机构、医疗机构和养老机构建设养老服务实训基地，2020年底前各地建成1家养老服务实训基地；加强养老从业人员技能提升培训，2022年前全市培训各类养老从业人员12600人次。

（十二）健全养老从业人员激励机制。

设立全市养老服务工作先进集体和先进个人表彰项目；以赛促训，积极开展全市养老护理员技能竞赛，对符合相关条件的，可晋升相应职业技能等级；加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传。

五、健全养老服务保障机制

（十三）开展评估监管。

建立老年人护理需求等级评定、养老服务机构星级评定、居家养老服务质量评价等领域的第三方评估机制，评估结果与政策扶持挂钩；强化事中事后监管，健全“双随机、一公开”工作机制；建立养老服务行业黑名单制度，对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。

（十四）加大财力投入。

整合现有各类涉老资金，从2020年起，全市各级福彩公益金60%以上用于支持发展养老服务；建立政府购买基本养老服务项目清单；设立全市养老服务业发展基金，加大对社会养老服务企业、机构和项目的投融资支持。

（十五）强化机制保障。

设立丽水养老专家咨询委员会；编制养老服务体系建设五年发展规划和年度实施计划；强化社会养老服务体系建设领导小组的统筹协调，定期研究解决养老服务领域的重大政策、机制问题；继续将养老服务工作列入政府年度绩效考核。