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立法会秘书处发表研究简报，指近年财政预算案多次预留款项或设立专项基金，用作特别用途，但部份拨款未被充份使用。报告举例指，房委会最近推算未来5年有足够资金应付开支，但政府仍以房屋储备金提供支援；而应付或有结构性财赤